新型儲能制造業(yè)是為新型儲能提供能量存儲、信息處理、安全控制等產品的制造業(yè)的總稱，以新型電池等蓄能產品和各類新型儲能技術為主要領域，也包括電源管理芯片、電力電子器件、熱管理和能量控制系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。新型儲能制造業(yè)作為電子信息制造業(yè)的新興領域，是現代化產業(yè)體系的重要組成部分，也是加快制造強國建設、推動新能源高效開發(fā)利用的基礎支撐。為構建新一代信息技術與新能源等增長引擎，推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，把深化新型儲能供給側結構性改革與擴大內需有機結合，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，為建設現代化產業(yè)體系和新型能源體系提供強大動能。堅持有效市場與有為政府相結合，健全產業(yè)政策體系，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加快建設全國統(tǒng)一大市場，形成統(tǒng)籌全局、協(xié)調各方、相互補充的發(fā)展格局。

　　堅持有效供給與擴大需求相結合，推動因地制宜多元化發(fā)展，減少低水平重復建設，提高資源配置和利用效率，釋放新型儲能市場發(fā)展?jié)摿Α猿朱柟虄?yōu)勢與開拓創(chuàng)新相結合，鞏固新型儲能關鍵技術、應用生態(tài)等優(yōu)勢，強化顛覆性技術創(chuàng)新和關鍵共性技術發(fā)展，推動科技成果轉化，積蓄創(chuàng)新發(fā)展動能。堅持以我為主與國際合作相結合，推動高水平科技自立自強，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，積極參與國際合作，以更高水平的開放深度融入全球新能源產業(yè)發(fā)展格局。

　　到2027年，我國新型儲能制造業(yè)全鏈條國際競爭優(yōu)勢凸顯，優(yōu)勢企業(yè)梯隊進一步壯大，產業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力顯著提升，實現高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　——產業(yè)體系加速完善。新型儲能制造業(yè)規(guī)模和下游需求基本匹配，培育生態(tài)主導型企業(yè)3—5家。產業(yè)主體集中、區(qū)域集聚格局基本形成，產業(yè)集群和生態(tài)體系不斷完善。產業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強，標準體系和市場機制更加健全。

　　——產品性能顯著增強。高安全、高可靠、高能效、長壽命、經濟可行的新型儲能產品和技術供給能力持續(xù)增強，新型儲能系統(tǒng)能量轉化效率顯著提高。熱濫用和過充電不起火、不爆炸，全生命周期安全水平加快提升。

　　——應用領域持續(xù)拓展。新型儲能產品與技術多元化水平進一步提高，更好滿足電力、工業(yè)、能源、交通、建筑、通信、農業(yè)等多領域應用需求，為推動能源革命、實現碳達峰碳中和提供堅實物質保障。

　　二、實施新型儲能技術創(chuàng)新行動

　　(一)發(fā)展多元化新型儲能本體技術

　　面向中短時、長時電能存儲等多時間尺度、多應用場景需求，加快新型儲能本體技術多元化發(fā)展，提升新型儲能產品及技術安全可靠性、經濟可行性和能量轉化效率。加快鋰電池等成熟技術迭代升級，支持顛覆性技術創(chuàng)新，提升高端產品供給能力。推動超級電容器、鉛碳電池、鈉電池、液流電池等工程化和應用技術攻關。發(fā)展壓縮空氣等長時儲能技術，加快提升技術經濟性和系統(tǒng)能量轉換效率。適度超前布局氫儲能等超長時儲能技術，鼓勵結合應用需求開發(fā)多類型混合儲能技術，支持新體系電池、智能電池、儲熱儲冷及新型物理儲能等前瞻技術基礎研究。

　　專欄1新型儲能本體產品及技術

　　鋰電池。面向新型儲能應用需求，加快長壽命高容量先進活性材料技術、高效補鋰技術攻關，發(fā)展高附加值輔材產品，重點布局大容量高安全儲能電池、高功率電池、全生命周期高能效電池、儲能用固態(tài)電池、全氣候低衰減長壽命電池、高一致性電池系統(tǒng)等先進儲能型鋰電池產品。

　　鈉電池。研發(fā)高性能硬碳、篩分型碳等負極材料及高容量正極材料，聚焦長壽命、高比能、寬溫域、高功率發(fā)展方向，推動大規(guī)模鈉電池儲能系統(tǒng)集成及應用技術攻關，服務新型電力系統(tǒng)建設。

　　液流電池。開展液流電池電堆、雙極板、電解液、離子交換膜等關鍵材料技術攻關，提升液流電池能量效率、系統(tǒng)可靠性、全生命周期經濟性。

　　超級電容器。支持高電壓電解液、高導電石墨烯、高性能隔膜等新型材料技術創(chuàng)新，開展高能量密度電極材料、電極制備、高效預嵌鋰等技術攻關，發(fā)展高比能、高安全、長壽命超級電容器。

　　鉛碳電池。開展新型復合材料板柵、高導電性多孔炭材料等技術攻關，支持低鉛含量、高比能、長壽命鉛碳電池產品研發(fā)。飛輪儲能。提升高速旋轉環(huán)境下軸承可靠性、承載力，突破高強度、低密度、長壽命轉子材料技術。

　　壓縮空氣儲能。研發(fā)大流量高效壓縮機，提升大膨脹比、高可靠透平膨脹機供給能力，布局大容量、高密封性儲氣設施、高效儲熱裝備、新工質低阻高效換熱器，提高能量轉化效率。

　　其他技術。前瞻布局開發(fā)水系鋅離子電池、水系鐵鎳電池、鎂離子電池、熔融鹽鋁電池、鎳氫電池等新體系電化學儲能技術。推動儲熱、儲冷等新型物理儲能技術裝備研發(fā)及產業(yè)化突破。

　　(二)突破高效集成和智慧調控技術推動新型儲能與新一代信息技術深度融合，通過對系統(tǒng)能量流和信息流的經濟配置、功能優(yōu)化運行、邏輯有效銜接，實現儲能系統(tǒng)高效集成和精準調控，提升新型儲能產品智能化水平。聚焦系統(tǒng)結構設計、精細化電池管理、高效熱管理和能量管理、輔助設備集成、高性能預制艙等技術開展集中攻關，提高先進功率半導體、智能傳感器、電源管理芯片、大功率高效變流器等關鍵核心器件與部件供給能力。面向大規(guī)模新能源消納和源網荷儲一體化需求，推動新型儲能集群協(xié)同控制、分布式儲能聚合控制等技術創(chuàng)新。

　　專欄 2 高效系統(tǒng)集成和智能調控產品及技術

　　先進結構設計。支持儲能電池模塊化開發(fā)，鼓勵高效率結構創(chuàng)新，發(fā)展緊湊可靠的低阻抗高效連接技術，推動智能組串、高壓直流等集成技術創(chuàng)新，提升大型儲能系統(tǒng)集成效率。

　　精細化電池管理。發(fā)展系統(tǒng)級主動均衡技術，探索基于端邊云架構的先進儲能系統(tǒng)高效高精度管理技術。圍繞大規(guī)模儲能系統(tǒng)開展高精度智能傳感技術攻關，開發(fā)適用于儲能電池管理系統(tǒng)的功能安全及信息安全設計與評估技術。

　　高性能變流器。面向 1500V 以上高電壓應用需求，開展高能效、高能量利用率高壓級聯技術攻關。突破變流器極端工況過載能力支撐技術、構網和跟網控制高效切換技術，加快電池管理系統(tǒng)、變流器控制系統(tǒng)和設備級能量管理系統(tǒng)一體化設計技術開發(fā)，提升新型儲能電站有功、無功支撐能力。

　　高效熱管理。圍繞提升電池熱性能感知和預測精度，研發(fā)液體冷卻、相變材料冷卻、熱管冷卻等多種高效先進熱管理技術，突破結構緊湊、導熱性能優(yōu)異的熱管理結構設計技術。

　　智能化能量管理。突破基于指令跟蹤、平滑出力等多種模式的調度策略優(yōu)化技術、多設備協(xié)同優(yōu)化控制和構網控制技術。開發(fā)儲能調節(jié)能力評估與智能調度決策系統(tǒng)。建設面向區(qū)域電網綜合應用的分布式儲能資源協(xié)同聚合調控平臺。

　　高性能器件和預制艙。研發(fā)新型儲能系統(tǒng)用小型化高精度高可靠性智能傳感器、耐高溫耐高壓低損耗 IGBT 器件，支持新型電力電子器件及驅動控制關鍵技術和標準化高強度預制艙技術攻關。

　　(三)攻關全生命周期多維度安全技術

　　圍繞新型儲能系統(tǒng)生產制造、運行維護、回收利用全生命周期，構建本征安全、主動預警、高效防護、安全應用等多維度技術體系。加強新型儲能各技術路線熱失控及燃燒爆炸失效機理研究，突破儲能電池本征安全與控制技術，支持基于數字孿生和人工智能技術開展新型儲能安全預警技術攻關。開展多元新型儲能技術熱蔓延機理研究，推動新型儲能單元、系統(tǒng)、電站多尺度消防技術創(chuàng)新，實現電池模塊級精準消防。加快新型儲能產品健康狀態(tài)在線評估等技術推廣應用，探索建立新型儲能產品安全分級評價技術體系。

　　專欄 3 生命周期多維度安全產品及技術

　　本征安全技術。圍繞提升儲能電池環(huán)境適應性和熱穩(wěn)定性，開發(fā)強熱穩(wěn)定性正極和低膨脹負極材料、高強度耐高溫隔膜、溫敏性阻燃材料等先進高安全材料，突破壓力容器全生命周期安全技術，支持鋰電池、鈉電池固態(tài)化發(fā)展，提升本征安全性能。

　　主動安全預警技術。發(fā)展基于電壓、溫度、荷電狀態(tài)、變化率等運行關鍵參數智能傳感器，結合先進算法開發(fā)高精度儲能系統(tǒng)安全故障預判和診斷技術、儲能電池熱失控預警技術、儲能電池狀態(tài)和殘值評估技術及相關驗證技術。

　　高效安全防護技術。聚焦熱蔓延抑制目標，開發(fā)高效清潔抗復燃滅火介質，單體和模組間熱傳導阻隔技術，高效環(huán)保冷卻及滅火設備。

　　安全性能評估技術。提升新型儲能系統(tǒng)、分級安全管理優(yōu)化技術，研發(fā)全工況模擬及安全可靠性試驗技術、新型儲能系統(tǒng)全生命周期安全態(tài)勢智能評估技術、新型儲能產品加速老化測試技術。

　　三、實施產業(yè)協(xié)同發(fā)展推進行動

　　(四)科學謀劃產業(yè)布局

　　加強鋰電池等產能監(jiān)測預警，防范盲目投資和無序發(fā)展風險。組織開展新型儲能制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，引導企業(yè)把握發(fā)展節(jié)奏，結合區(qū)域內產業(yè)基礎、市場需求等情況，合理制定產業(yè)發(fā)展目標，有序部署產業(yè)規(guī)模。引導儲能電池及關鍵材料企業(yè)向可再生能源富集、礦產資源充足、運輸條件便利、基礎設施完善、應用場景豐富的區(qū)域聚集。支持長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、呼包鄂地區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等地聚焦新型儲能領域，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，加快構建戰(zhàn)略引領、創(chuàng)新驅動、專業(yè)賦能的產業(yè)發(fā)展格局。

　　(五)引導優(yōu)化供需關系

　　著力科學有序擴大有效需求，順應新型電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢，結合新能源消納利用和電力系統(tǒng)安全可靠、經濟合理等因素，系統(tǒng)性確定新型儲能需求，推動實現需求牽引供給、供給保障和創(chuàng)造需求的高效聯動發(fā)展。引導上下游穩(wěn)定預期，完善配套體系，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強供需對接，推動形成產業(yè)鏈融通發(fā)展的協(xié)同聯動機制，積極創(chuàng)新商業(yè)模式。引導各地區(qū)科學有序布局新型儲能制造項目，依托研究機構開展行業(yè)運行監(jiān)測預警，防止低水平重復建設。

　　(六)加強資源保障利用

　　加大對國內鋰、鈷、鎳等礦產資源的找礦支持力度，科學有序投放礦業(yè)權，增強國內資源保障能力。指導國內企業(yè)多元、有序、協(xié)同布局海外資源項目，降低資源開發(fā)運輸成本。在防范風險前提下，支持企業(yè)加強對外投資合作，提升海外礦產開發(fā)供給能力。鼓勵生產企業(yè)做好產品全生命周期管理，加強產品綠色設計，提升產品易回收、易利用性。在滿足產品性能要求前提下，支持生產企業(yè)使用再生原料。

　　(七)培育產業(yè)優(yōu)質企業(yè)

　　鼓勵新型儲能產業(yè)鏈上下游企業(yè)強強聯合，構建龍頭帶動、重點攻堅、梯隊協(xié)同、鏈群互動的產業(yè)集群發(fā)展格局。加快培育一批牽引能力強，輻射帶動廣、集群效應大的生態(tài)主導型企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)帶動作用引領產業(yè)生態(tài)集聚。培育一批專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍和高新技術企業(yè)，建設一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)，引導重點企業(yè)做強差異化、特色化長板。

　　四、實施產業(yè)轉型升級發(fā)展行動

　　(八)提高安全生產能力

　　堅持底線思維，從本質安全、生產安全、儲存安全、使用安全、處置安全、回收安全等多維度提升新型儲能制造業(yè)安全水平。壓實企業(yè)主體責任，做好安全隱患排查整改工作，落實安全生產責任延伸制，引導企業(yè)開展安全生產標準化建設，開展新型儲能產品質量監(jiān)督，推動新型儲能制造業(yè)安全與質量提升。鼓勵企業(yè)和電站強化安全隱患點監(jiān)測預警，完善應急預案，細化指令線條和內容，制定完善專業(yè)人員培訓考核制度，提升風險預警和應急處置能力。

　　(九)堅持綠色低碳發(fā)展

　　支持新型儲能上下游企業(yè)優(yōu)化用能結構，提升能源資源利用效率，在制造端擴大可再生能源使用比例。研究制定全產業(yè)鏈能耗計量、碳排放核算評價規(guī)范，研究建立儲能電池 “護照”制度，加快建設新型儲能產品溯源管理體系和碳足跡認證體系，推動與國際規(guī)則互通互認。

　　(十)提升智能制造水平

　　推動區(qū)塊鏈、大數據、人工智能、5G 等新一代信息技術在新型儲能制造業(yè)廣泛應用。加快智能工廠建設，鼓勵新型儲能產品生產制造以及系統(tǒng)集成關鍵工序數字化改造，應用機器視覺、超聲、紅外熱成像等在線檢測技術優(yōu)化質量管控系統(tǒng)。提升各類新型儲能產品原材料生產、包裝等環(huán)節(jié)的自動化水平。支持制造企業(yè)延伸服務鏈條，發(fā)展服務型制造新模式。

　　五、實施示范應用場景拓展行動

　　(十一)推進電源和電網側儲能應用

　　積極鼓勵探索火電合理配置新型儲能，支持開展新型儲能配合調峰、調頻等多場景應用。推動新能源集成新型儲能和智能化調控手段建設友好型新能源電站。針對沙漠、戈壁、荒漠等新能源富集且本地消納能力較低的地區(qū)，支持新型儲能支撐可再生能源大規(guī)模消納。加快推進共享儲能，提升儲能對電力系統(tǒng)的輔助服務能力。鼓勵新型儲能以獨立儲能主體參與電力市場。加快推動構網型儲能應用，提升新型儲能對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行支持能力，加快在土地資源緊張或偏遠地區(qū)推廣替代型儲能，減輕輸變電投資壓力，提升電網末端供電能力。

　　(十二)拓展用戶側儲能多元應用

　　面向數據中心、智算中心、通信基站、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)企業(yè)、公路服務區(qū)等對供電可靠性、電能質量要求高和用電量大的用戶，推動配置新型儲能。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設工業(yè)綠色微電網，積極推進新型儲能技術產品在工業(yè)領域應用。鼓勵城鎮(zhèn)供熱合理配置新型儲能。依托“光儲充換檢”綜合性充換電站建設，發(fā)揮新型儲能在車網互動等新模式中的支撐作用。推動“光伏+儲能”系統(tǒng)在城市照明、交通信號、農業(yè)農村、公共廣播、“智慧車棚”等公共基礎設施融合應用，鼓勵構建微型離網儲能系統(tǒng)。發(fā)展個性化、定制化家用儲能產品。

　　六、實施產業(yè)生態(tài)體系完善行動

　　(十三)提升標準體系支撐水平

　　推動新型儲能技術創(chuàng)新與標準化相互支撐、協(xié)同發(fā)展。支持開展新型儲能標準體系建設，落實《國家鋰電池產業(yè)標準體系建設指南》和《新型儲能標準體系建設指南》，加強鈉電池、固態(tài)電池、液流電池等新型儲能技術標準布局，加快新型儲能產品安全與循環(huán)壽命、配套關鍵材料與部件、生產設備、關鍵檢測方法、綠色低碳、回收和綜合利用等標準制定。加快建立新型儲能電池安全風險評估體系，分級分類制定儲能電池標準，加大安全類強制性國家標準實施力度。強化新型儲能電池標準體系與現有電力儲能系統(tǒng)標準體系的有效銜接。

　　(十四)加強知識產權保護運用

　　引導我國新型儲能企業(yè)提高知識產權創(chuàng)造質量，針對關鍵材料、儲能電池、電力電子器件等重點環(huán)節(jié)加強知識產權信息利用，開展專利導航分析，加快培育布局一批原創(chuàng)型、基礎型高價值專利，提升標準必要專利相關能力。引導行業(yè)完善知識產權市場化運營體系，支持建設新型儲能相關產業(yè)知識產權運營中心，開展高價值專利產業(yè)化服務，鼓勵新型儲能領域探索專利池等運營模式，協(xié)同提升知識產權風險防控水平，推進產業(yè)強鏈增效。研究支持專利和標準協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制，加強知識產權保護，禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為。

　　(十五)強化創(chuàng)新服務平臺建設

　　支持新型儲能領域科技創(chuàng)新平臺基地建設。推動鋰電池行業(yè)規(guī)范管理等公共服務平臺建設，提升公共服務供給能力，推動新型儲能電池全鏈條信息的數字化、網絡化、智能化及透明化管理，支持構建行業(yè)運行分析、監(jiān)測預警等機制。鼓勵建設新型儲能產品檢測認證平臺，開展產品分析、評價、應用驗證等服務。

　　七、實施貿易投資合作提升行動

　　(十六)鞏固拓展出口優(yōu)勢

　　探索將加強新型儲能領域國際合作納入共建“一帶一路”“金磚國家”等合作機制框架，加強與相關國家資源戰(zhàn)略、政策、標準等對接，積極推動建立互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系。高質量實施已生效的自由貿易協(xié)定，支持企業(yè)充分利用自由貿易協(xié)定的優(yōu)惠安排。鼓勵行業(yè)組織、智庫機構建設公共服務平臺，及時跟蹤新型儲能領域相關國家市場準入、環(huán)境保護等政策法規(guī)，舉辦貿易投資相關培訓，系統(tǒng)提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。充分發(fā)揮國內行業(yè)組織和境外中資企業(yè)商(協(xié))會協(xié)調、自律作用，防范出口領域惡意競爭，共同維護中國品牌良好形象。

　　(十七)支持高質量“引進來”

　　鼓勵高校、企業(yè)和科研院所通過學術會議、聯合攻關、人才交流等多種形式開展前瞻技術交流和先進技術引進，支持舉辦世界級新型儲能大會，搭建具有國際影響力的新型儲能行業(yè)交流平臺。鼓勵國際新型儲能企業(yè)和機構在華設立研發(fā)中心、生產基地。吸引外資金融機構對華投資，強化與國際性經貿組織、行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)投資機構高效互動，建立完善市場化、常態(tài)化合作對接機制。

　　(十八)推動高水平“走出去”

　　支持新型儲能企業(yè)有序開展國際化布局，研究海外布局指引，引導企業(yè)制定因地制宜的出海戰(zhàn)略和布局方式。在“一帶一路”合作倡議下，支持企業(yè)聯合開拓國際市場。深入推進新型儲能國際標準交流合作，提升新型儲能標準國際化水平，積極參與新型儲能國際標準制修訂，在全球產業(yè)生態(tài)建設中發(fā)揮引領作用。

　　八、保障措施

　　(十九)強化統(tǒng)籌協(xié)調

　　加強產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃布局和運行監(jiān)測，推進產業(yè)創(chuàng)新轉型升級和健康有序發(fā)展。積極探索央地聯動和區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，引導各地區(qū)因地制宜推進產業(yè)合理布局，鼓勵地方出臺支持新型儲能制造業(yè)技術進步和轉型升級發(fā)展的專項政策。建設政府與企業(yè)共同參與的質量監(jiān)督體系，研究建立以強制性國家標準為基礎的儲能電池產品安全推薦目錄。

　　(二十)加大政策支持

　　統(tǒng)籌利用中央及地方相關政策資源，支持新型儲能關鍵技術攻關，開展多場景新型儲能應用試點示范。在儲能產品運輸等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利化服務。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，用好綠色金融工具，鼓勵保險機構圍繞新型儲能電站開發(fā)保險產品。

　　(二十一)規(guī)范行業(yè)秩序

　　規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，推動建立全國統(tǒng)一大市場。加強鋰電池行業(yè)規(guī)范管理，落實新型儲能企業(yè)產品質量主體責任，健全質量管理體系，加強新型儲能產品質量監(jiān)督。

　　加強對專利侵權、市場壟斷等違法違規(guī)行為的預防和懲治，化解行業(yè)“內卷”現象，維護健康公平市場環(huán)境。鼓勵第三方機構、行業(yè)組織等積極發(fā)揮監(jiān)督作用，建立正向引導市場的合作機制。

　　(二十二)加快人才引育

　　強化新型儲能制造業(yè)領域產教融合，進一步發(fā)揮產教融合平臺作用，鼓勵企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)和教育教學環(huán)節(jié)，做實做優(yōu)做強產業(yè)學院、現場工程師學院。因產辦學、因需施教，助推產業(yè)需求與學生所學同頻共振。培養(yǎng)與“吸納” 相結合增加國際型產業(yè)人才供給，協(xié)調構建高端人才培養(yǎng)網絡，促進人才差異化合理布局，促進人才等要素跨區(qū)域有序流動。