9月27日，天津市十七屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，自2021年11月1日起施行。這是全國首部以促進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為立法主旨的省級地方性法規(guī)?！稐l例》共八章82條，包括總則、基本管理制度、綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯、科技創(chuàng)新、激勵措施、法律責(zé)任等。

在綠色轉(zhuǎn)型篇章，支持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等非化石能源發(fā)展，逐步擴大非化石能源消費，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能利用，推動低碳能源替代高碳能源。

以下為條例原文：

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第八十二號

《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》已由天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。

天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年9月27日

第一章 總 則

第一條為了促進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的相關(guān)活動。

第三條本市促進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的原則，實行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)有效銜接、聯(lián)動實施、一體推進(jìn)，建立部門協(xié)同、社會聯(lián)動、公眾參與的長效機制，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

第四條本市建立碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌推動碳達(dá)峰、碳中和工作，協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰、碳中和工作重大問題。

市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制并組織落實本市碳達(dá)峰行動方案，實施促進(jìn)碳中和的政策措施，確保本市碳達(dá)峰、碳中和各項目標(biāo)任務(wù)落實。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，保證本行政區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和工作目標(biāo)實現(xiàn)。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告碳達(dá)峰、碳中和工作情況，依法接受監(jiān)督。

第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機制的日常工作，組織落實碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機制的部署安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源等部門按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，保證本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和工作目標(biāo)實現(xiàn)。

教育、科技、財政、水務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照職責(zé)分工，做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。

第六條 本市在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項目布局中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，落實控制碳排放的要求。

第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)樹立綠色低碳發(fā)展理念，遵守資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺履行法定義務(wù)，積極參與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)活動。

第八條本市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰、碳中和工作中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，推動低碳零碳負(fù)碳前沿技術(shù)研究開發(fā)，支持綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第九條各級人民政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展碳達(dá)峰、碳中和宣傳教育和科學(xué)知識普及，提高全社會綠色低碳意識，營造推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的良好社會氛圍。

教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的綠色低碳意識。

公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和知識納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展碳達(dá)峰、碳中和知識公益宣傳，對相關(guān)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 本市加強與北京市、河北省及其他地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作溝通協(xié)作，推動資源能源合作，促進(jìn)綠色低碳科研合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、增加碳匯等工作。

第二章 基本管理制度

第十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。

市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家碳達(dá)峰、碳中和工作要求，組織編制和實施碳達(dá)峰、碳中和工作年度計劃。

市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)融入能源、工業(yè)與信息化、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)規(guī)劃。

第十二條 本市按照國家規(guī)定實行碳排放強度和總量控制制度。

市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保完成碳排放強度和總量控制目標(biāo)。

第十三條 本市按照國家規(guī)定建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系。

市統(tǒng)計、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強碳排放數(shù)據(jù)收集、評估核算及清單編制等工作。

第十四條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體重點排放單位(以下簡稱重點排放單位)名錄。重點排放單位以及符合有關(guān)規(guī)定的其他機構(gòu)和個人可以參與碳排放權(quán)交易。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對碳排放權(quán)交易相關(guān)活動的監(jiān)督管理。

第十五條 本市對重點排放單位實施碳排放配額管理。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家和本市規(guī)定，根據(jù)年度碳排放配額總量及分配方案，向重點排放單位分配碳排放配額。

重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，并按照規(guī)定完成碳排放配額的清繳;不能足額清繳的，可以通過在碳排放權(quán)交易市場購買配額等方式完成清繳。

第十六條 重點排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，建立溫室氣體排放核算和監(jiān)測體系。

重點排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制溫室氣體排放報告，并報送市生態(tài)環(huán)境部門。

重點排放單位應(yīng)當(dāng)對報告數(shù)據(jù)和信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。溫室氣體排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

市生態(tài)環(huán)境部門在接到重點排放單位溫室氣體排放報告后，應(yīng)當(dāng)組織核查，重點排放單位應(yīng)當(dāng)予以配合。核查結(jié)果作為重點排放單位碳排放配額的清繳依據(jù)。

市生態(tài)環(huán)境部門可以委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對溫室氣體排放報告進(jìn)行技術(shù)審核。接受委托的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)審核意見負(fù)責(zé)。

年度碳排放達(dá)到一定規(guī)模的其他單位的報告和核查，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本市探索將碳排放評價納入規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

第十八條 發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對碳排放情況的監(jiān)督檢查，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他部門實施現(xiàn)場檢查，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。

本市依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，建立碳排放情況、監(jiān)督檢查情況等信息在內(nèi)的碳排放監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合、信息共享、實時更新。

第十九條本市實行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)完成情況作為對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評價內(nèi)容，考核結(jié)果定期向社會公布。對于考核不合格的，由市人民政府進(jìn)行約談。

第二十條 本市將市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府執(zhí)行碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)法律、法規(guī)和目標(biāo)責(zé)任落實情況等納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

第三章 綠色轉(zhuǎn)型

第一節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

第二十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善能源消費強度和總量雙控制度，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步提高非化石能源消費比重，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能。

第二十二條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)用煤，實行煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)削減煤炭消費總量。

第二十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善輸送網(wǎng)絡(luò)，加強燃?xì)夤?yīng)協(xié)調(diào);積極合理發(fā)展天然氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。

第二十四條 鼓勵規(guī)模、先進(jìn)和集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式，提升燃油油品利用效率，減少石油加工轉(zhuǎn)換和油品使用過程中的碳排放。

第二十五條 支持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等非化石能源發(fā)展，逐步擴大非化石能源消費，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能利用，推動低碳能源替代高碳能源。

第二十六條 本市持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，合理減少煤電機組發(fā)電，提高凈外受電和綠電比例。按照國家要求，落實可再生能源電力消納責(zé)任，支持儲能示范應(yīng)用，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽能、風(fēng)能等新能源發(fā)電站和余熱、余壓發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。

第二十七條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依法公布重點用能單位名單，對能源使用情況加強監(jiān)督管理。

第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

第二十八條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化智能化綠色化升級。

本市嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目準(zhǔn)入，禁止新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化、電解鋁等產(chǎn)能，落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的除外。對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放削減等要求的項目，不予審批;對于違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能、高排放項目，依法予以查處。

第二十九條 本市立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，推進(jìn)工業(yè)綠色升級，聚焦信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，推廣產(chǎn)品綠色設(shè)計，推進(jìn)綠色制造，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

第三十條 本市推動構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運，提升高速公路使用效率，推進(jìn)貨運鐵路建設(shè)，鼓勵海鐵聯(lián)運，提高鐵路運輸比例。

市和區(qū)人民政府采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設(shè)，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通出行比例。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域中的應(yīng)用，發(fā)展智能交通，提升運輸效率和智能化水平。

第三十一條 本市推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑;新建建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑。鼓勵既有建筑改造執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)村建設(shè)綠色農(nóng)房。

鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

第三十二條 本市發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵開展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

第三十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)出行、住宿、汽修、裝修裝飾、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向低能耗轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。

第三節(jié) 促進(jìn)低碳生活

第三十四條 本市倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費，引導(dǎo)和鼓勵綠色健康的消費模式和生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動，營造綠色低碳生活新時尚。

第三十五條 鼓勵和引導(dǎo)公眾購買和使用節(jié)能、低碳產(chǎn)品，使用綠色包裝和減量包裝，節(jié)約用水用電，節(jié)約使用日常生活用品，減少使用一次性用品。

第三十六條 鼓勵公眾積極參與義務(wù)植樹、野生動植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等綠色公益活動。

第三十七條 本市提倡綠色出行，加強綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等環(huán)保、低碳出行方式。

第三十八條 餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

第三十九條 機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費，使用節(jié)能低碳、有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，推行無紙化辦公。

鼓勵其他企業(yè)、社會組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

第四十條 機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運行管理。

鼓勵其他企業(yè)、社會組織和公眾合理控制室內(nèi)制冷、供暖等設(shè)施的溫度，減少能源消耗。

第四十一條 公用設(shè)施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，并結(jié)合季節(jié)、天氣變化等因素優(yōu)化控制系統(tǒng)，降低照明能耗。

第四十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和本市生活垃圾管理規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，減少資源消耗和碳排放。

第四十三條 鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織開展捐贈、義賣、置換等活動，推動閑置物品的再利用。

鼓勵企業(yè)參與舊家電、舊家具和舊衣物等廢舊物品的回收利用。

第四章 降碳增匯

第一節(jié) 減少碳排放

第四十四條能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域，以及鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等重點行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施控制和減少碳排放，符合國家和本市規(guī)定的碳排放強度要求，并且不得超過規(guī)定的碳排放總量控制指標(biāo)。

第四十五條 生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家和本市明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國家和本市明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

支持用能單位采用高效節(jié)能設(shè)備，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓回收、能量梯級利用、利用低谷電以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制技術(shù)，實施新能源、清潔能源替代改造，提高能源資源利用效率。

第四十六條 本市采取措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車船、非道路移動機械，逐步淘汰高排放機動車船和非道路移動機械。

交通運輸、城市管理、郵政等部門應(yīng)當(dāng)推動公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)機動車船新能源替代工作。

第四十七條 本市加強綠色港口建設(shè)，支持天津港建設(shè)零碳碼頭、低碳港區(qū)示范區(qū)，推動港口經(jīng)營人采用清潔化、低碳化作業(yè)方式，持續(xù)推進(jìn)集疏港運輸清潔化。

新建、改建、擴建碼頭工程應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建碼頭按照規(guī)定逐步實施岸基供電設(shè)施改造，油氣化工碼頭除外。推動靠港船舶按照規(guī)定使用岸電，提升船舶岸電使用率。

第四十八條 本市將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保要求融入城市更新、老舊小區(qū)改造、智慧城市創(chuàng)建等工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑本體節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑用能定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑;鼓勵建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用。

優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑用能電氣化和低碳化水平，因地制宜推行清潔低碳供暖，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造。

第四十九條 建筑工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

第五十條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)方式，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、推動和監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源利用;提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

第五十一條本市采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，按照國家規(guī)定退出填埋處理方式，減少碳排放。

第五十二條 鼓勵利用再生水、海水淡化水和海水，采取措施實行多水源優(yōu)化配置，持續(xù)實施企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，科學(xué)合理利用水資源，提高用水效率和效益。

第二節(jié) 增加碳匯

第五十三條 本市采取措施提升生態(tài)碳匯能力，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強自然保護(hù)地的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，提高自然生態(tài)空間承載力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

第五十四條 本市科學(xué)開展造林綠化，推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，逐步提高森林覆蓋率,強化森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，增強森林碳匯能力。

任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐樹木，不得占用城市綠化用地。因特殊原因確需臨時占用林地或者城市綠化用地的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并按期恢復(fù)。

第五十五條 本市加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，完善濕地保護(hù)體系，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，增強濕地碳匯能力。

禁止開(圍)墾、填埋或者排干濕地，禁止永久性截斷濕地水源。

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)定期開展重要濕地保護(hù)情況的監(jiān)測和評估，對濕地資源及其生物多樣性定期開展調(diào)查。

第五十六條 本市加強海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，強化海洋自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的保護(hù)和管理，加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，增強海洋碳匯能力。

在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動。

第五十七條 本市加強土壤生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，強化農(nóng)用地的保護(hù)和管理，采取科學(xué)合理的措施，增強土壤碳匯能力。

第五十八條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位開展碳匯項目的開發(fā)，并通過碳排放權(quán)交易實現(xiàn)碳匯項目對替代或者減少碳排放的激勵作用。

第五十九條 市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織建設(shè)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，定期開展碳匯核算。

第五章 科技創(chuàng)新

第六十條 本市構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和科技支撐體系，完善科技獎勵、科技人才評價機制，推動碳達(dá)峰、碳中和重大科技創(chuàng)新和工程示范，建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，激發(fā)碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新活力。

第六十一條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位開展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測和碳匯核算等應(yīng)用研究，提高科學(xué)研究支撐能力。

第六十二條 支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位開展低碳零碳負(fù)碳、清潔及可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟等技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新研發(fā)、示范、推廣。

支持企業(yè)整合科研機構(gòu)、高等院校資源，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過研究開發(fā)資助、示范推廣、后補助等方式，優(yōu)先安排和重點扶持碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項目，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

市科技部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能和低碳技術(shù)納入本市科技創(chuàng)新計劃。

第六十三條 鼓勵開展碳捕集、利用和封存技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵火電、鋼鐵、石化等企業(yè)開展碳捕集、利用技術(shù)改造。

第六十四條 市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)單位和個人使用先進(jìn)綠色技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。

第六十五條 支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位培養(yǎng)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)專業(yè)人才，鼓勵引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域高端人才，推進(jìn)人才培養(yǎng)和交流平臺建設(shè)。

第六章 激勵措施

第六十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌措資金，通過給予資金補助等方式支持碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。

第六十七條 市發(fā)展改革部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高排放行業(yè)依法完善差別價格、階梯價格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源和能源，減少碳排放。

第六十八條 本市建立健全生態(tài)保護(hù)補償機制，推動形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

第六十九條 鼓勵和支持發(fā)展綠色低碳金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)新金融產(chǎn)品，增加對低碳節(jié)能項目的信貸支持，將符合條件的低碳及新能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能改造等項目列為重點投資領(lǐng)域，提供金融服務(wù)。

鼓勵吸收社會資金參與節(jié)能減排投資、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、碳排放權(quán)交易等活動。

第七十條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將重點排放單位的碳排放權(quán)交易履約情況納入信用記錄并推送至信用信息共享平臺。

有關(guān)部門和單位可以對守信的重點排放單位依法實施激勵措施。鼓勵金融機構(gòu)、其他市場主體對守信的重點排放單位給予優(yōu)惠或者便利。

第七十一條 本市探索建立碳普惠機制，推動構(gòu)建碳普惠服務(wù)平臺，通過政策鼓勵與市場激勵，引導(dǎo)全社會綠色低碳生產(chǎn)、生活。

鼓勵有條件的區(qū)域、企業(yè)事業(yè)單位開展近零碳排放、碳中和示范建設(shè)。

第七章 法律責(zé)任

第七十二條 各級人民政府、有關(guān)部門在碳達(dá)峰、碳中和工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條違反本條例規(guī)定，重點排放單位未清繳或者未足額清繳碳排放配額的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處未清繳或者未足額清繳的碳排放配額清繳時限前一個月市場交易平均成交價格五倍以上十倍以下罰款;拒不改正的，由市生態(tài)環(huán)境部門依照法律、行政法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整治，并按照未清繳或者未足額清繳部分，等量核減其下一年度碳排放配額。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，重點排放單位有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，由市生態(tài)環(huán)境部門依照法律、行政法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)未按照規(guī)定建立溫室氣體排放核算和監(jiān)測體系的;

(二)未按照規(guī)定編制并報送溫室氣體排放報告的;

(三)未按照規(guī)定保存溫室氣體排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬的。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期治理;情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由節(jié)能主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

使用國家或者本市明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的，可以由節(jié)能主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十六條 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第七十七條 違反本條例規(guī)定，盜伐林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下罰款。

濫伐林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移、砍伐城市樹木的，由城市管理部門責(zé)令限期補植;擅自遷移的，并處樹木基準(zhǔn)價值三倍以上五倍以下罰款，擅自砍伐的，并處樹木基準(zhǔn)價值五倍以上十倍以下罰款。

未經(jīng)許可擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可以按照占用面積處每平方米一百元以上三百元以下罰款。

第七十八條 違反本條例規(guī)定，開(圍)墾、填埋或者排干濕地，或者永久性截斷濕地水源的，由市和相關(guān)區(qū)有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原有生態(tài)功能或者采取其他補救措施，并處五千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十九條 違反本條例規(guī)定，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)破壞的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正和采取補救措施，并處一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收其違法所得。

第八十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將違反本條例的違法行為信息納入信用信息共享平臺，依法實施失信懲戒。

第八十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第八十二條 本條例自2021年11月1日起施行。