近日，中共山西省委、山西省人民政府對(duì)外下發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全文如下：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，穩(wěn)妥有序、有力有效做好山西碳達(dá)峰、碳中和工作，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰、碳中和工作納入全省生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，先立后破、通盤(pán)謀劃，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以能源綠色低碳發(fā)展為核心抓手，深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮好煤炭、煤電兜底保障作用，推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在全國(guó)一盤(pán)棋推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。
(二)工作原則
———突出特色，統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮山西作為國(guó)家能源保供基地的戰(zhàn)略作用，正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展和減排、省內(nèi)排放與能源輸出、傳統(tǒng)能源與新能源、轉(zhuǎn)型蹚新路與“雙碳”推進(jìn)等重大關(guān)系，分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各階段任務(wù)相互銜接。
———源頭管控，節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式，從源頭有效控制碳排放。
———改革創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動(dòng)。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，著力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，加快形成綠色低碳發(fā)展新格局。
———先立后破，防范風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，提升新能源安全可靠供應(yīng)能力，堅(jiān)決兜住能源安全底線，統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、污染防治、民生改善等的協(xié)同，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止過(guò)度反應(yīng)，確保安全降碳。
(三)主要目標(biāo)。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%、發(fā)電量占比達(dá)到30%，森林覆蓋率力爭(zhēng)比2020年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到60%以上，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1.2億千瓦左右，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)。在保障國(guó)家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力爭(zhēng)達(dá)到峰值。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，在全國(guó)一盤(pán)棋中奮力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
(四)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，?qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣各級(jí)規(guī)劃對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的支撐保障。做好各級(jí)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各市各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。
(五)構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”綠色集約城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。以建設(shè)太原國(guó)家區(qū)域中心城市為牽引，帶動(dòng)晉中、忻州、陽(yáng)泉、呂梁協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建中部城市群一體兩翼、南北呼應(yīng)的發(fā)展格局，率先推動(dòng)山西中部城市群組團(tuán)式發(fā)展。實(shí)施太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮空間集聚效應(yīng)，建設(shè)融入京津冀的重要經(jīng)濟(jì)走廊。支持山西綜改示范區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新區(qū)，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。統(tǒng)籌推進(jìn)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)快速交通聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城市融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管控，優(yōu)化用地指標(biāo)分配方式。引導(dǎo)一般工業(yè)項(xiàng)目退城入園，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“畝產(chǎn)”水平大幅提升。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。
(六)培育綠色低碳市場(chǎng)主體。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做大做強(qiáng)綠色環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批“專精特新”中小企業(yè)。支持新能源裝備、節(jié)能裝備、新型電力系統(tǒng)等綠色裝備本地產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)打造山西綜改示范區(qū)千億級(jí)光伏制造產(chǎn)業(yè)集群。按照國(guó)家部署，進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)參與供水、供熱、燃?xì)?、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)太原國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育綠色低碳市場(chǎng)主體集聚區(qū)。
(七)推行綠色生產(chǎn)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液廢渣、煤礦瓦斯資源化利用。加強(qiáng)資源綜合利用，建設(shè)一批國(guó)家大宗固體廢物綜合利用基地，推進(jìn)朔州、長(zhǎng)治、晉城等國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用，有序開(kāi)展煤鋁共采試點(diǎn)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展園區(qū)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。構(gòu)筑綠色制造體系，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。
(八)推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。提高全民節(jié)能低碳意識(shí)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。深入實(shí)施節(jié)能減排降碳全民行動(dòng)，積極辦好太原能源低碳發(fā)展論壇及節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。支持和鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織對(duì)節(jié)能減排降碳工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降碳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道。
三、推動(dòng)傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型
(九)全力保障國(guó)家能源安全。發(fā)揮山西作為國(guó)家能源保供基地的作用，合理控制煤炭生產(chǎn)總量，增強(qiáng)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決兜住能源安全底線。發(fā)揮煤電兜底保障作用，堅(jiān)持適度超前、上大關(guān)小、先立后破，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和電力供應(yīng)安全，有序發(fā)展大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放煤電機(jī)組。促進(jìn)煤電和可再生能源協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電與可再生能源聯(lián)營(yíng)。推進(jìn)山西—京津唐等通道建設(shè)，加快實(shí)施“兩交”特高壓(晉北、晉中交流特高壓)聯(lián)網(wǎng)山西電網(wǎng)、500千伏“西電東送”通道優(yōu)化調(diào)整工程，增強(qiáng)山西向京津冀負(fù)荷中心送電能力。
(十)完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，增強(qiáng)能耗總量管理彈性，逐步實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。實(shí)行用能預(yù)算化管理，將節(jié)能挖潛、淘汰落后等騰退的用能空間納入用能預(yù)算統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障居民生活和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用能需求。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，對(duì)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
(十一)嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。有序推動(dòng)煤炭減量替代，鞏固“禁煤區(qū)”成果，大力推廣適用潔凈燃料和高效清潔燃燒爐具，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍散煤清零。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi)。因地制宜推廣“煤改氣”。積極推進(jìn)“煤改電”，加快提升電力占終端能源消費(fèi)比重。積極推進(jìn)煤電機(jī)組“上大壓小”，以30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組為重點(diǎn)，分類推進(jìn)落后機(jī)組淘汰整合。實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。到2025年，全省煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭(zhēng)降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。
(十二)大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。堅(jiān)持高端化、多元化、低碳化，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，推動(dòng)高端碳纖維實(shí)現(xiàn)低成本生產(chǎn)，構(gòu)建煤層氣制備碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造碳纖維新材料產(chǎn)品示范基地和碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快碳纖維、石墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤(rùn)滑油、費(fèi)托合成蠟等高端碳基新材料開(kāi)發(fā)。支持“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用示范項(xiàng)目，加快低階煤利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索中低溫?zé)峤猱a(chǎn)品高質(zhì)化利用。持續(xù)開(kāi)展煤礦瓦斯綜合利用試點(diǎn)示范，有效減少煤礦副產(chǎn)甲烷排放。
(十三)全面推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，統(tǒng)籌風(fēng)光資源評(píng)估開(kāi)發(fā)和國(guó)土空間約束，加快建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地，重點(diǎn)建設(shè)晉北風(fēng)光火儲(chǔ)一體化外送基地、忻朔多能互補(bǔ)綜合能源基地、晉西沿黃百里風(fēng)光基地、晉東“新能源+”融合發(fā)展基地、晉南源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范基地。統(tǒng)籌風(fēng)光資源稟賦和消納條件，優(yōu)化風(fēng)電光伏布局和支撐調(diào)節(jié)電源，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。創(chuàng)新推廣“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)分布式光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)26個(gè)國(guó)家級(jí)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。探索“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”光伏立體發(fā)展模式，開(kāi)展采煤沉陷區(qū)、鹽堿地、荒山荒坡等光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，打造多能互補(bǔ)的清潔能源基地。
(十四)建設(shè)國(guó)家非常規(guī)天然氣基地。實(shí)施非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)行動(dòng)，以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，開(kāi)展非常規(guī)天然氣資源綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)晉城、呂梁、臨汾非常規(guī)天然氣示范基地。探索關(guān)閉煤礦(廢棄礦井)剩余煤層氣資源利用，加快探明地質(zhì)儲(chǔ)量備案區(qū)產(chǎn)能建設(shè)。有序推進(jìn)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造以太原為核、高壓干線為圈、各區(qū)域管網(wǎng)為環(huán)的“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局。全力實(shí)施“2+1+N”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，打造省內(nèi)自給、省外備用、集約運(yùn)營(yíng)、運(yùn)行可靠的儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。
(十五)積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲(chǔ)能。發(fā)揮山西多山地丘陵的地形優(yōu)勢(shì)，將抽水蓄能作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和主攻方向，加快渾源、垣曲等抽水蓄能電站建設(shè)，“十四五”期間，爭(zhēng)取開(kāi)工10個(gè)以上抽水蓄能項(xiàng)目，加快儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，推進(jìn)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理，力爭(zhēng)2025年形成基本與新能源裝機(jī)相適應(yīng)的1000萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能容量。開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)示范，積極實(shí)施存量“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水(儲(chǔ))一體化”，探索增量“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”。
(十六)打造氫能高地。謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸加用”全鏈條發(fā)展。探索可再生能源制氫，充分發(fā)揮山西焦?fàn)t煤氣富氫優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本，逐步推動(dòng)構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用，有序推動(dòng)氫燃料重卡生產(chǎn)、氫燃料電池生產(chǎn)、氫能關(guān)鍵零部件制造等多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
(十七)有序推進(jìn)地?zé)?、甲醇等其他可再生能源發(fā)展。加快地?zé)豳Y源勘探開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)淺層地?zé)崮芤?guī)模化利用，積極開(kāi)展中深層地?zé)崮芾迷圏c(diǎn)示范，支持太原、忻州、運(yùn)城、大同等市創(chuàng)建地?zé)峁┡痉秴^(qū)，支持大同建設(shè)高溫地?zé)岚l(fā)電示范區(qū)。加大地?zé)崮茉诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，在機(jī)場(chǎng)航站樓、火車(chē)站等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地?zé)峒夹g(shù)運(yùn)用示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌推動(dòng)甲醇燃料生產(chǎn)及輸配體系建設(shè)。推進(jìn)繁峙、代縣、廣靈等光熱取暖試點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進(jìn)臨汾、長(zhǎng)治等生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目試點(diǎn)。因地制宜開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目。
(十八)加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。立足可再生能源有效消納，持續(xù)加強(qiáng)新能源發(fā)電并網(wǎng)和送出工程建設(shè)，到2025年建成10座500千伏新能源匯集站。加快煤電機(jī)組靈活性改造，完善煤電調(diào)峰補(bǔ)償政策，大幅提升煤電調(diào)峰能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重。合理統(tǒng)籌新能源發(fā)電建設(shè)和電力靈活性調(diào)節(jié)資源供給，大力推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。完善推廣電力需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。到2030年，電網(wǎng)削峰能力達(dá)到最高負(fù)荷的5%-10%。
四、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整
(十九)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)煤炭、煤電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，推動(dòng)能效水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平以上，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。加強(qiáng)煤炭綠色開(kāi)采，推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等技術(shù)，提升煤礦瓦斯綜合利用水平。實(shí)施焦化行業(yè)能效提升行動(dòng)，確保2023年年底前全面退出4.3米焦?fàn)t，大力推動(dòng)干熄焦余熱發(fā)電工程。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳工藝改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
(二十)打造國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。將生物基新材料作為發(fā)展負(fù)碳產(chǎn)業(yè)的主要方向，依托山西綜改示范區(qū)，建設(shè)山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，打造全國(guó)最大的合成生物產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園，加快煤化工向高端碳基新材料升級(jí)拓展，推進(jìn)高端碳纖維、石墨纖維技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)曲碳基復(fù)合材料科研生產(chǎn)基地，打造國(guó)家級(jí)碳基新材料研發(fā)制造基地。依托太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，做強(qiáng)特種鋼、釹鐵硼高性能磁性材料等先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)繁峙-代縣特種鋼生產(chǎn)基地，形成太原、忻州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高端特種金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
(二十一)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，支持高端裝備制造、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億的產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)、煤成氣、光機(jī)電、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)邁向千億，加快通航、數(shù)字創(chuàng)意、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，超前布局量子產(chǎn)業(yè)、碳基芯片、人工智能等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平，加快文旅康養(yǎng)、商貿(mào)流通、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
(二十二)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”原則，對(duì)新(擴(kuò))建的鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，未納入國(guó)家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建乙烯、對(duì)二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理相關(guān)規(guī)定。
五、著力提升交通運(yùn)輸?shù)吞妓?/strong>
(二十三)提升綜合交通運(yùn)輸能力。深入實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)山西試點(diǎn)，打造黃河流域綠色交通發(fā)展高地。完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，全面構(gòu)建“兩縱四橫一環(huán)”綜合交通運(yùn)輸通道，重點(diǎn)推進(jìn)雄忻、集大原、太綏等高鐵和汾石、臨浮等高速公路建設(shè)，加快太原機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、朔州機(jī)場(chǎng)新建工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)晉城機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)太原、大同國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐，強(qiáng)化太原、大同、臨汾等國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)，積極推動(dòng)晉中國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送，打造太原、大同綠色貨運(yùn)配送示范城市。
(二十四)提高綜合交通運(yùn)輸效率。推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化智能化改造，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運(yùn)車(chē)路協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，提升全要素生產(chǎn)率。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛式運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式，開(kāi)通至連云港、青島港、唐山港等主要港口的常態(tài)化鐵水聯(lián)運(yùn)班列，開(kāi)展晉中公路運(yùn)輸“散改集”試點(diǎn)，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸(運(yùn)距500公里以上)的煤炭和焦炭中，鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理。支持道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)重組或并購(gòu)提高行業(yè)規(guī)?；⒓s化、公司化水平。
(二十五)加快推動(dòng)運(yùn)輸裝備低碳化。推廣節(jié)能低碳型交通工具，在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推廣使用清潔能源、新能源汽車(chē)，推動(dòng)加氫站建設(shè)，開(kāi)展氫能重載汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范。健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識(shí)，完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充換電設(shè)施，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展綠色貨運(yùn)，鼓勵(lì)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。加快淘汰高耗能高排放老舊車(chē)輛。
(二十六)積極引導(dǎo)低碳出行。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化太原鐵路樞紐，重點(diǎn)建設(shè)山西中部城市群軌道交通網(wǎng)，構(gòu)建太原至周邊主要區(qū)域1小時(shí)通勤圈。織密太忻一體化城市快速路網(wǎng)，挖掘北同蒲富余鐵路運(yùn)能，謀劃開(kāi)通太忻城際鐵路班車(chē)及市域(郊)列車(chē)。繼續(xù)推進(jìn)太原、臨汾國(guó)家“公交都市”建設(shè)，鼓勵(lì)其他有條件的市創(chuàng)建“公交都市”。開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)自行車(chē)專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度，支持陽(yáng)泉市建設(shè)綠色高效、智慧平安的山區(qū)高密度中等城市現(xiàn)代化綜合交通體系試點(diǎn)。完善城市停車(chē)設(shè)施布局，建立智能網(wǎng)聯(lián)交通云控平臺(tái)，推動(dòng)建立車(chē)路協(xié)同“山西標(biāo)準(zhǔn)”。
六、持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
(二十七)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠色低碳試點(diǎn)。支持晉城、山西綜改示范區(qū)等有條件的城市和園區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)，深化省級(jí)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳企業(yè)等多層次試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)碳減排示范工程與碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，布局一批“零碳社區(qū)”“零碳小區(qū)”試點(diǎn)。推進(jìn)靈丘、神池、興縣、沁源、曲沃5個(gè)首批縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)工作。推動(dòng)碳排放與環(huán)評(píng)管理統(tǒng)籌融合，率先開(kāi)展山西綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
(二十八)大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)控高耗能公共建筑建設(shè)。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能水平，嚴(yán)控新建建筑用能增量。實(shí)施建筑能效提升工程，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造。開(kāi)展超低能耗建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)示范。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)。積極推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)在農(nóng)村住房建設(shè)中采取節(jié)能措施。
(二十九)加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。優(yōu)化供熱方式，推動(dòng)城市低品位余熱綜合利用，因地制宜推廣地?zé)崮?、空氣熱能等建筑?yīng)用。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。鞏固清潔取暖成果，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率。加快建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系統(tǒng)，優(yōu)先消納可再生能源電力。
七、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
(三十)鞏固提升林草質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果。實(shí)施林草高質(zhì)量發(fā)展示范工程，開(kāi)展全周期森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面保育天然林，科學(xué)經(jīng)營(yíng)人工林，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域森林結(jié)構(gòu)，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地等地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施退化草地封育、亞高山草甸生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河漫灘草地生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)沿黃沿汾地區(qū)禁牧休牧輪牧。開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)設(shè)立太行山(中條山)國(guó)家公園。
(三十一)增強(qiáng)濕地系統(tǒng)固碳能力。完善濕地分級(jí)管理體系，將所有濕地納入保護(hù)范圍。實(shí)施河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園建設(shè)。科學(xué)設(shè)置人工濕地，因地制宜在污水處理廠出口、支流入干流口、河湖入庫(kù)口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程。在嚴(yán)重缺水的呂梁山區(qū)，鼓勵(lì)油氣企業(yè)采取生物措施處理采排水，建設(shè)小型人工濕地和碳匯林。
(三十二)建立城市碳匯網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。完善城市綠色開(kāi)放空間系統(tǒng)，明確中心城區(qū)內(nèi)通風(fēng)廊道、隔離綠地和綠道系統(tǒng)等的布局和控制要求，建設(shè)功能復(fù)合、互聯(lián)互通的城市綠色街道、通風(fēng)廊道，實(shí)現(xiàn)各類綠地的均衡布局。到2030年，城市建成區(qū)綠地率不低于38.9%，城市建成區(qū)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%。
(三十三)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。高水平建設(shè)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)與增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。加大全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建力度。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田廢棄物以及農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等綜合利用。實(shí)施保護(hù)性耕作，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。
八、構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系
(三十四)開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳重大科技攻關(guān)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家科技項(xiàng)目，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用、煤成氣開(kāi)發(fā)利用、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲(chǔ)能、氫燃料電池等領(lǐng)域研究。大力實(shí)施化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持煤炭、煤電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳減污技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度。建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和人才體系，鼓勵(lì)高等院校增設(shè)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。
(三十五)加快推進(jìn)低碳技術(shù)推廣示范。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣園區(qū)能源梯級(jí)利用等節(jié)能低碳技術(shù)。支持陽(yáng)泉加大納米氣凝膠研發(fā)應(yīng)用力度。積極推進(jìn)近零碳排放示范工程，探索創(chuàng)建省級(jí)零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，開(kāi)展CCUS全流程、集成化、規(guī)?；痉俄?xiàng)目。
(三十六)加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落地山西。加快布局建設(shè)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地，擇優(yōu)培育建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。與清華大學(xué)等單位開(kāi)展合作，加快能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。爭(zhēng)取建設(shè)煤炭大型氣化國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)成立節(jié)能降碳科技創(chuàng)新平臺(tái)，深入探索低碳減排路徑。
九、構(gòu)建綠色低碳開(kāi)放合作體系
(三十七)加快發(fā)展綠色貿(mào)易。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。落實(shí)好國(guó)家進(jìn)出口管理政策，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口。培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，積極申建以合成生物新材料為特色的中國(guó)(山西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持太原創(chuàng)建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。
(三十八)探索碳達(dá)峰碳中和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化與能源調(diào)入地的合作，完善區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制。積極與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)在能源、生態(tài)等領(lǐng)域合作，引進(jìn)一批低碳、零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先崛起，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)與周邊省份及城市群協(xié)同降碳。
(三十九)開(kāi)展低碳國(guó)際交流合作。在綠色投融資、低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移等方面，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)國(guó)家的合作。推動(dòng)太原能源低碳發(fā)展論壇成為能源低碳領(lǐng)域國(guó)際高端對(duì)話交流平臺(tái)、科技成果發(fā)布平臺(tái)和國(guó)際合作對(duì)接平臺(tái)。圍繞綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、德國(guó)復(fù)興信貸銀行、國(guó)際能源署等合作。加強(qiáng)與海外能源與應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合共建國(guó)際科技合作基地。
十、完善綠色低碳政策體系
(四十)完善節(jié)能降碳市場(chǎng)機(jī)制。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激勵(lì)政策。積極參與國(guó)家碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)交易。推進(jìn)全省企業(yè)碳賬戶管理體系建設(shè)，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識(shí)和能力。有序推動(dòng)碳匯項(xiàng)目參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，建立健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(四十一)深化電力市場(chǎng)化改革。推進(jìn)電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，構(gòu)建“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”有效銜接的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和微電網(wǎng)項(xiàng)目拓展可再生能源消納空間，以虛擬電廠方式參與電力市場(chǎng)。明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，加快推動(dòng)儲(chǔ)能進(jìn)入電力市場(chǎng)。加快建立可再生能源綠色電力證書(shū)交易制度，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)綠電、綠證交易等獲得合理收益補(bǔ)償。
(四十二)完善投融資政策。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備和組織方式、CCUS等項(xiàng)目的投融資支持力度，嚴(yán)格控制鋼鐵、氧化鋁、水泥等高碳項(xiàng)目投資，推動(dòng)山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金投資向碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)支持企業(yè)采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，投資相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的地區(qū)申報(bào)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展綠色企業(yè)(項(xiàng)目)認(rèn)定，建立省級(jí)綠色金融數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色分(支)行等綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融企業(yè)開(kāi)展碳信貸、質(zhì)押、擔(dān)保和融資等業(yè)務(wù)。
(四十三)完善財(cái)稅支持政策。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度。加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。持續(xù)落實(shí)銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于可再生能源并網(wǎng)消納等財(cái)稅支持政策。
(四十四)完善價(jià)格政策。完善與可再生能源規(guī)?；l(fā)展相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制，完善分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大峰谷電價(jià)差，全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。加強(qiáng)差別化電價(jià)與強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的銜接，對(duì)能源消耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策。全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)實(shí)施供熱分戶計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。
十一、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
(四十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)各單位要全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署及省委、省政府具體工作安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)。省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究審議重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重大政策、制定重大規(guī)劃、安排重大項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域相關(guān)任務(wù)，牽頭落實(shí)本行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)工作。各市黨委和政府要細(xì)化落實(shí)舉措，省直各單位要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及我省的各項(xiàng)要求。將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
(四十六)完善地方性法規(guī)。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，修訂《山西省節(jié)約能源條例》《山西省煤炭管理?xiàng)l例》《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《山西省大氣污染防治條例》等，研究制定促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰、碳中和工作的相關(guān)地方性法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的針對(duì)性和有效性。支持重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)體系制定。
(四十七)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立完善二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算和計(jì)量體系，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)年度碳排放報(bào)告與核查工作常態(tài)化。開(kāi)展碳潛力和有效性評(píng)估，率先開(kāi)展太原國(guó)家級(jí)碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林、草原、濕地等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
(四十八)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理賦予考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，對(duì)工作突出的市、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的市、部門(mén)依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
各地各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況每年11月底前向省委、省政府報(bào)告。
評(píng)論