10月20日，廣西南寧發(fā)布“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案（征求意見稿），方案提出，到2025年，全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到37%以上。

方案要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。

優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提升農(nóng)村能源利用水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)“光伏＋”模式，建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等集中式光伏電站，推進(jìn)“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，建設(shè)一批屋頂分布式光伏項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。結(jié)合生態(tài)旅游，休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等模式，促進(jìn)“光伏+”和“生物質(zhì)+”等特色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善市場(chǎng)化機(jī)制。創(chuàng)新有償使用、用能預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，積極參與節(jié)能減排要素指標(biāo)交易市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，逐步落實(shí)排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等有償使用和交易制度，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。積極推廣綠色電力證書交易，鼓勵(lì)企業(yè)通過南方區(qū)域綠色電力交易市場(chǎng)購(gòu)買風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力，提高綠色電力消納水平。

對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的縣（市、區(qū)），其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核?！笆奈濉睍r(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能耗總量考核。

詳情如下：

南寧市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2022〕24號(hào)）要求，大力推動(dòng)節(jié)能減排工作，結(jié)合南寧實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，圍繞“1+1+4+3+N”目標(biāo)體系任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，確保完成南寧市“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別不低于9497噸、916噸、1000噸、1250噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程。以鋼鐵、有色金屬、建材、制糖、化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)將高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。推進(jìn)水泥熟料企業(yè)及大型燃煤鍋爐超低排放改造，加強(qiáng)對(duì)已完成超低排放改造企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，以能源、冶金、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、廢鉛蓄電池等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作,開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到2025年全市現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心能效水平明顯提升，大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上?！笆奈濉睍r(shí)期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降11%。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。深入實(shí)施綠色制造工程，不斷建設(shè)完善綠色制造體系，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展綠色制造體系示范創(chuàng)建，到2025年，合計(jì)培育50家綠色工廠?！彩泄ば啪帧l(fā)改改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各各縣〔市、區(qū)〕人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。選擇典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級(jí)利用、原料與產(chǎn)品耦合。加快園區(qū)循環(huán)化改造示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全市自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強(qiáng)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。加快布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)，鼓勵(lì)和支持南寧高新區(qū)、六景工業(yè)園區(qū)、江南工業(yè)園區(qū)等申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)?！彩邪l(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，大力推進(jìn)綠色、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)，構(gòu)建南寧市“無(wú)廢城市”建設(shè)的制度體系、技術(shù)體系和監(jiān)管體系,將源頭減量化、資源化、高值化利用和最終安全化處置的綠色發(fā)展理念貫穿于建筑領(lǐng)域的全流程管理。推動(dòng)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升?！彩凶〗ň?、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域汽車充換電、加氣、加氫等設(shè)施。建設(shè)新能源汽車推廣應(yīng)用示范市。打造新能源汽車生產(chǎn)基地，培育市場(chǎng)主體，建設(shè)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源汽車品牌，做大做強(qiáng)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、換電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、“八桂充”平臺(tái)綜合運(yùn)維、動(dòng)力蓄電池回收利用及回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例，加快發(fā)展新能源網(wǎng)約車。加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、礦石、糧食等大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中低運(yùn)量軌道交通建設(shè)，構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，鞏固公交都市創(chuàng)建成果。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。深入實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，鼓勵(lì)重型柴油貨車更新替代。落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與維修治理閉環(huán)管理。推廣智能化、輕量化、高能效、低排放的營(yíng)運(yùn)車輛，鼓勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)落后和高耗低效營(yíng)運(yùn)車輛有序退出。推動(dòng)綠色港口建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)船舶靠港使用岸電，鼓勵(lì)有條件的內(nèi)河船舶實(shí)施液化天然氣（LNG）動(dòng)力系統(tǒng)更新改造。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運(yùn)輸裝備。以科技賦能促進(jìn)綠色交通發(fā)展，實(shí)施綠色交通與智慧交通融合發(fā)展工程，健全城鄉(xiāng)綠色配送體系，發(fā)展綠色智慧高效物流，加快旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，深化交旅融合發(fā)展。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。積極創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，全面打造城市綠色貨運(yùn)配送“南寧樣板”。推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，全市新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的30%左右，鐵路、水路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升。〔市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工信局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，南寧郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提升農(nóng)村能源利用水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)“光伏＋”模式，建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等集中式光伏電站，推進(jìn)“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，建設(shè)一批屋頂分布式光伏項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。結(jié)合生態(tài)旅游，休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等模式，促進(jìn)“光伏+”和“生物質(zhì)+”等特色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能，推進(jìn)“千家萬(wàn)戶用氣行動(dòng)”，積極推進(jìn)分布式生物質(zhì)能源示范應(yīng)用，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備，積極推動(dòng)符合條件的漁船安裝含油污水處理設(shè)備、生活污水處理設(shè)備和垃圾存儲(chǔ)回收設(shè)施。加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)和漁船推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣秸稈打捆直燃、成型燃料等技術(shù)。建設(shè)適度規(guī)模沼氣工程、修復(fù)改造農(nóng)村沼氣設(shè)施，提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾的資源化利用率，在種養(yǎng)殖集中區(qū)、農(nóng)作物加工集中區(qū)加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)燃?xì)獾热剂锨鍧嵒こ獭＜訌?qiáng)塑料污染治理，加快推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理利用。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，全面消除農(nóng)村黑臭水體。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到25%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到41.5%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工信局、住建局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車，加大新能源汽車配備使用力度，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，持續(xù)提升新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車配備比例。新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部充換電設(shè)施設(shè)備向社會(huì)公眾開放。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，全市80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位11家以上?！矙C(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。以水泥等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點(diǎn)，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低氮氧化物排放量。完善揮發(fā)性有機(jī)物減排正面清單，以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、木材加工、家具制造和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施差異化減排。著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫(kù)等污染治理工程，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、居民小區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水，發(fā)揮機(jī)關(guān)、醫(yī)院、高校等單位表率作用，持續(xù)開展節(jié)水改造，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2025年，賓陽(yáng)縣、江南區(qū)、隆安縣、馬山縣、良慶區(qū)等縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，并通過水利部復(fù)核，達(dá)標(biāo)率達(dá)50%。加強(qiáng)武鳴河、清水河、八尺江等不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)支流流域水污染防治，持續(xù)開展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”。到2025年,全市主要流域水質(zhì)保持優(yōu)良?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工信局、水利局牽頭，市住建局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）煤炭清潔高效利用工程。加快煤炭替代步伐，調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，抓好煤炭清潔高效利用，統(tǒng)籌推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。持續(xù)優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅提高清潔電煤在煤炭消費(fèi)的比重。積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，全面淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止城市建成區(qū)新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。推進(jìn)園區(qū)集中供熱能力建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、熱負(fù)荷集中區(qū)有序規(guī)劃建設(shè)和改造背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。大力發(fā)展生物質(zhì)供熱。積極引導(dǎo)用熱企業(yè)向園區(qū)布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有用熱企業(yè)關(guān)停分散供熱鍋爐并搬遷入園，在終端能源需求相似地區(qū)，鼓勵(lì)采用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)型泛能站集中供能。持續(xù)降低煤電企業(yè)特別是燃煤自備電廠發(fā)電煤耗，加大能耗高、污染重的煤電機(jī)組整改力度，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)30萬(wàn)千瓦級(jí)及以下燃煤自備機(jī)組，積極推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合，提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能源轉(zhuǎn)換效率。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理，除國(guó)家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠。到2025年，全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到37%以上。〔市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)汽車整車制造、汽車零部件加工、工業(yè)涂裝、木材加工、家具制造等行業(yè)綜合治理，加強(qiáng)源頭減排、過程控制和末端治理，落實(shí)VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)，以及使用高效工藝和設(shè)備等，減少工藝過程揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放和逸散，提高揮發(fā)性有機(jī)物集中收集和綜合治理效率。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作，引導(dǎo)開展油氣回收改造。到2025年，全市溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村垃圾治理能力，完善“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣（片區(qū)）處理”的生活垃圾治理體系，不斷提高生活垃圾焚燒率，減少原生垃圾填埋量，力爭(zhēng)用2—3年確保所有縣實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，力爭(zhēng)用2—3年解決農(nóng)村垃圾問題。加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配。規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)，2022年底前實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。逐步推動(dòng)建筑垃圾減量化和資源化利用。到2025年，全市新增和改造污水收集管網(wǎng)280公里以上，新增污水處理能力36萬(wàn)噸/日，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到保持100%，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到0.67萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65%以上。〔市發(fā)展改革委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、市市政園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、健全節(jié)能減排政策機(jī)制

（一）落實(shí)能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮發(fā)展階段等因素，合理確定各縣（市、區(qū)）能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。對(duì)各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，由各縣（市、區(qū)）科學(xué)合理分解到每年，并報(bào)市人民政府備案。各縣（市、區(qū)）根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的縣（市、區(qū)）可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的縣（市、區(qū)），其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核?！笆奈濉睍r(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能耗總量考核。原料用能不納入各縣（市、區(qū)）能耗雙控考核。爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目能耗單列。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，適時(shí)開展中期評(píng)估，對(duì)高預(yù)警等級(jí)地區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推動(dòng)科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要堅(jiān)持以最先進(jìn)的設(shè)備、最優(yōu)的工藝、最小的排放實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值“四最”用能導(dǎo)向，加快制定“十四五”時(shí)期用能預(yù)算與節(jié)能挖潛實(shí)施方案，統(tǒng)籌能耗要素指標(biāo)支持單位能耗產(chǎn)出率高的高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)?！彩邪l(fā)展改革委、工信局、統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目主要污染物區(qū)域等量削減要求，形成有效減排能力。按照國(guó)家和自治區(qū)要求，明確重點(diǎn)工程減排范圍，改進(jìn)總量減排核算方法，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理，依托主要污染物重點(diǎn)減排工程信息化管理系統(tǒng)，重點(diǎn)核查重復(fù)計(jì)算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報(bào)削減量和削減來(lái)源等問題?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等政策規(guī)定，對(duì)在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平（以下簡(jiǎn)稱“兩高一低”）項(xiàng)目開展評(píng)估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，“兩高一低”項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議前， 縣級(jí)以上人民政府要深入論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、 可行性， 認(rèn)真分析評(píng)估項(xiàng)目對(duì)能耗雙控、二氧化碳排放控制、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量等方面影響，逐級(jí)提交堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控聯(lián)席會(huì)議審查。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項(xiàng)目融資政策。（市發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，配合自治區(qū)開展綠色交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定修訂工作，落實(shí)船舶排放控制區(qū)管控要求，落實(shí)進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)行國(guó)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)?！彩邪l(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、司法局、工信局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入節(jié)能減排領(lǐng)域。加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排資金支持節(jié)能減排工作，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、工業(yè)固廢綜合利用、工業(yè)綠色制造示范體系建設(shè)；積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用本級(jí)各部門專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，支持民用建筑低成本節(jié)能改造或新建工程以及技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的科研項(xiàng)目。對(duì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成等級(jí)的地區(qū)或重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作成效突出的地區(qū)，在相關(guān)資金安排及相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)上給予傾斜支持。逐步規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼。落實(shí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用各級(jí)財(cái)政投入分擔(dān)機(jī)制，推行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維定期考核，對(duì)工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排以及綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸產(chǎn)品投放規(guī)模，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大綠色債券發(fā)行。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色基金。建立綠色擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)各承銷商主動(dòng)對(duì)接企業(yè)融資需求，加大企業(yè)債券承銷力度，重點(diǎn)支持符合條件的清潔能源企業(yè)發(fā)債。落實(shí)落細(xì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和節(jié)約能源車船等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度，落實(shí)落后“兩高一低”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！彩邪l(fā)展改革委、財(cái)政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、金融辦，南寧稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）完善市場(chǎng)化機(jī)制。創(chuàng)新有償使用、用能預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，積極參與節(jié)能減排要素指標(biāo)交易市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，逐步落實(shí)排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等有償使用和交易制度，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。積極推廣綠色電力證書交易，鼓勵(lì)企業(yè)通過南方區(qū)域綠色電力交易市場(chǎng)購(gòu)買風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力，提高綠色電力消納水平。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度，依法依規(guī)將失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣西）。探索培育以合同能源管理交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金，投資節(jié)能服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署嚴(yán)格執(zhí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)機(jī)制，實(shí)施廣西峰谷分時(shí)電價(jià)政策。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式，在資源配置上給予擇優(yōu)支持。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。積極推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申請(qǐng)低碳和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，在預(yù)拌混凝土、裝配式建筑、人造板、木地板、陶瓷磚（板）、建筑涂料等企業(yè)中重點(diǎn)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，在水泥、陶瓷磚（板）、建筑鋁型材等企業(yè)中重點(diǎn)推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證?！彩邪l(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)督和審查，推動(dòng)企業(yè)建立健全能源計(jì)量體系。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)能源消費(fèi)總量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目完成企業(yè)端系統(tǒng)建設(shè)，明確新建項(xiàng)目能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同步投產(chǎn)。開展污染源統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)，督促排污許可證持證單位嚴(yán)格落實(shí)自行監(jiān)測(cè)及信息公開制度。加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制優(yōu)化增效。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位以及排污許可重點(diǎn)管理單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?！彩薪y(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、職責(zé)明確的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，完善節(jié)能執(zhí)法機(jī)制，明確委托執(zhí)法范圍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用。強(qiáng)化人員力量保障，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。完善生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按市、縣、鄉(xiāng)不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量。加強(qiáng)南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。〔市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、人社局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、強(qiáng)化工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于節(jié)能減排的決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要制定“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。全市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)，科學(xué)明確下一級(jí)人民政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)單位責(zé)任。要科學(xué)考核，防止簡(jiǎn)單層層分解。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，鼓勵(lì)實(shí)行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理。全市各級(jí)各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，重大情況及時(shí)向市人民政府報(bào)告。〔市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，工信局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)工作成效顯著的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？己私Y(jié)果按程序交由干部主管部門作為對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對(duì)堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實(shí)減排工作責(zé)任。健全南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，不斷深化督察工作，將節(jié)能減排工作納入南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)范圍。〔市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）開展全民行動(dòng)。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，依托群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。深化綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推行綠色消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生利用等綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)及居民采購(gòu)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等，推動(dòng)形成綠色低碳生活消費(fèi)方式。組織參加世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。〔市委宣傳部，發(fā)展改革委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕