日前，山東營(yíng)口市人民政府發(fā)布《營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》。文件指出，2023年1月1日起，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑要全部達(dá)到一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

深化可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到省部署指標(biāo)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，大幅提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，建筑用電占建筑能耗比例逐年提升，推動(dòng)開展新建公共建筑全電氣化，全電氣化比例逐年提升，推廣集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納、余地上網(wǎng)，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。

文件原文如下：

營(yíng)政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)：營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，以住建領(lǐng)域節(jié)約資源、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕93號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）相關(guān)部署和要求，推進(jìn)以裝配式建筑為代表的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨的二十大推動(dòng)綠色發(fā)展的工作方針，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化，數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。加快建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)集成和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)智能建造、綠色建造，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣全過程工程咨詢和工程總承包，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）全面完成省政府工作任務(wù)

1．單體裝配式建筑按照省住建廳《遼寧省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則2022版（試行）》在審圖環(huán)節(jié)予以認(rèn)定，2025年實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑占新建建筑面積比例要達(dá)到20%以上；

2．新建綠色建筑占新建建筑比例（100%，同時(shí)達(dá)到驗(yàn)收綠色建筑面積占比逐年提高）；2023年1月1日起，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑要全部達(dá)到一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

3．嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能72%標(biāo)準(zhǔn)，并按照省住建廳部署，逐年提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2030年前新建居住建筑達(dá)到83%節(jié)能、新建公共建筑達(dá)到78%節(jié)能要求，城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行國(guó)家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%；

4．不斷推進(jìn)可再生能源應(yīng)用（利用建筑推廣分布式光伏發(fā)電等），實(shí)現(xiàn)超低能耗、（近）零能耗建筑。

（二）培養(yǎng)和培育施工總承包、全過程咨詢企業(yè)，壯大裝配式建筑企業(yè)。

（三）通過推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展，在現(xiàn)有8家省級(jí)裝配式基地（其中1家國(guó)家級(jí)裝配式基地）基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育省級(jí)、國(guó)家裝配式基地，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)裝配式基地示范城市。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引導(dǎo)裝配式生產(chǎn)、工程總承包企業(yè)本土化，培育、壯大本地企業(yè)

1．引導(dǎo)資質(zhì)條件較好的企業(yè)成為工程總承包企業(yè)

引導(dǎo)我市具有一級(jí)施工總承包資質(zhì)的單位直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。同時(shí)，支持本地施工總承包企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代建筑科技運(yùn)用與管理的成型經(jīng)驗(yàn)與做法，堅(jiān)持本地培育與龍頭企業(yè)引進(jìn)并重，引進(jìn)集研發(fā)—設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—采購(gòu)—施工安裝于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、EMPC總承包企業(yè)、裝備智能制造企業(yè)、集成廚衛(wèi)企業(yè)等各類龍頭企業(yè)與本地裝配式總承包企業(yè)組成聯(lián)合體，為跨區(qū)域合作搭橋建廊，啟動(dòng)綠色通道，重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)模式，切實(shí)解決企業(yè)困難問題。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，完善配套產(chǎn)業(yè)、形成一批專業(yè)化的配套企業(yè)，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)保質(zhì)增效，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過不斷發(fā)展壯大，成為我市能夠?qū)嵤┭b配式建造的龍頭企業(yè)。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

2．引導(dǎo)具備一定基礎(chǔ)條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)完善資質(zhì)，成為全過程咨詢企業(yè)

打造設(shè)計(jì)類企業(yè)向（BIM）技術(shù)輸出、技術(shù)管理與服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。采用數(shù)字孿生，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、智能化，五化一體，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工全過程管理，從而達(dá)到質(zhì)量、精度、功能、施工流程，人工、材料、機(jī)械全過程信息化管理，科學(xué)調(diào)配，精準(zhǔn)制造，為智能制造與智能建筑相結(jié)合提供新思路，新方向，新引領(lǐng)。

培育勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)服務(wù)等咨詢企業(yè)聯(lián)合或重組，開展全過程工程咨詢服務(wù)。

對(duì)目前已經(jīng)同時(shí)具備或部分具備項(xiàng)目咨詢（可研、初步設(shè)計(jì)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)咨詢、造價(jià)咨詢資信能力的企業(yè),予以引導(dǎo)和支持，使得企業(yè)通過增加資質(zhì)獨(dú)立開展全過程咨詢服務(wù)，也可以采取推進(jìn)本地設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)企業(yè)轉(zhuǎn)型或合并重組等方式開展全過程咨詢，在本地裝配式項(xiàng)目的建設(shè)中開展業(yè)務(wù)，打造一批全過程咨詢企業(yè)。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

（二）支持我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群

1．大力支持和引導(dǎo)鲅魚圈區(qū)籌建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)和實(shí)施建設(shè)。推動(dòng)鲅魚圈政府構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，支持組建我市裝配式建筑協(xié)會(huì)，支持并配合其具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建筑維護(hù)類部品部件申報(bào)國(guó)家綠色建材產(chǎn)品名錄，配合其地標(biāo)技術(shù)研發(fā)，助推地標(biāo)成為省部級(jí)乃至國(guó)家級(jí)建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)技術(shù)話語(yǔ)權(quán)贏得裝配式建筑項(xiàng)目；加快園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)落地，按照裝配式建筑產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“一條龍”生產(chǎn)流程實(shí)施建設(shè)布局，充分容納研發(fā)、試驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地。通過與中國(guó)建科院、東北建筑設(shè)計(jì)研究院、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等開展的院企聯(lián)合，把盛鐸裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園打造成國(guó)家裝配式建筑的技術(shù)研發(fā)中心、試驗(yàn)基地、培訓(xùn)基地，著力突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，打造科技“小巨人”；通過BIM技術(shù)打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過程，實(shí)現(xiàn)多方參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化管理，有效保障工程質(zhì)量，切實(shí)提升施工效率，以智能制造拉動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，樹立示范工程，打造綠色建造“遼寧樣板”，為加快推進(jìn)建筑工業(yè)化不斷探索新路徑，新經(jīng)驗(yàn)，新方法；通過對(duì)工業(yè)化產(chǎn)品時(shí)新包裝，對(duì)信息化管理及智能化應(yīng)用廣泛宣傳，打造代表我市引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的技術(shù)品牌。同時(shí)，打通進(jìn)出口渠道，以科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新帶動(dòng)我市部品部件制造產(chǎn)業(yè)、建筑智能制造產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)裝配式施工安裝產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（牽頭單位：鲅魚圈區(qū)政府；責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市人社局、項(xiàng)目單位及各相關(guān)單位）

2．大力支持和引導(dǎo)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持完善市建筑業(yè)協(xié)會(huì)，由其組織包括勘察、設(shè)計(jì)、審圖施工企業(yè)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等建筑業(yè)企業(yè)及建筑業(yè)服務(wù)業(yè)，打造我市建筑信息交流平臺(tái)和跨區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，就全市而言，針對(duì)性編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，積極培育服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各類中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)本地建筑企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作體和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷引進(jìn)高精尖企業(yè)，開展技術(shù)交流和技術(shù)成果推廣應(yīng)用，組織施工企業(yè)開展“新工法、新技術(shù)”培訓(xùn)、質(zhì)量、安全學(xué)習(xí)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開展“優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”、“優(yōu)質(zhì)工程”和“現(xiàn)代建筑業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”活動(dòng)，培育、宣傳發(fā)展現(xiàn)代建筑的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人，引導(dǎo)我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展成為“小、精、專”企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間形成互動(dòng)機(jī)制、以大拉小機(jī)制和多方協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在建筑資源內(nèi)引外聯(lián)及建筑業(yè)企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮積極作用。

（牽頭單位：西市區(qū)政府；責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、各相關(guān)單位）

（三）大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，發(fā)展北方地區(qū)新型建筑產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

充分利用我市鋼結(jié)構(gòu)及以鋼質(zhì)為主的合金制造與加工產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、門類齊全，以及地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)，輻射東北及東北亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑作為我市發(fā)展裝配式建筑的主攻方向，填補(bǔ)北方冬季施工的空白，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)政府投資的公共建筑以及單體建筑萬平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。大力提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程總承包能力，通過技術(shù)入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，具備行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，帶動(dòng)本土鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在農(nóng)房、小區(qū)會(huì)所、購(gòu)物中心、幼兒園、房屋改造等建設(shè)的應(yīng)用。

（牽頭單位：市住建局、市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、鲅魚圈區(qū)政府、各相關(guān)單位）

（四）立足我市實(shí)際，引導(dǎo)發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)

裝配式混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與裝配式鋼結(jié)構(gòu)等協(xié)同發(fā)展。以裝配式基地企業(yè)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)成果，帶動(dòng)扶持我地區(qū)現(xiàn)有商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)向預(yù)制裝配式混凝土構(gòu)件生產(chǎn)、安裝企業(yè)轉(zhuǎn)型；對(duì)于大體量裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑，可以同時(shí)吸引有經(jīng)驗(yàn)的外埠大型裝配式建筑企業(yè)入駐，通過各種適宜的合作形式，提升本地區(qū)裝配式混凝土構(gòu)件生產(chǎn)、安裝企業(yè)供給能力，提升本土裝配式混凝土建筑企業(yè)施工技術(shù)水平，穩(wěn)步推動(dòng)裝配式混凝土建筑工廠化生產(chǎn)、裝配化施工。

〔牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、自貿(mào)區(qū)、各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)單位〕

（五）助推特色產(chǎn)業(yè)，打造裝配式木結(jié)構(gòu)新品牌

積極培育新的裝配式木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)裝配式木結(jié)構(gòu)基地建設(shè)，面向全國(guó)，輻射東北亞旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)及改擴(kuò)建類項(xiàng)目推介裝配式木結(jié)構(gòu)技術(shù)，引導(dǎo)建筑行業(yè)在木結(jié)構(gòu)發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，在別墅類木屋、海景房、木結(jié)構(gòu)加層（用于多層房屋改造）、木結(jié)構(gòu)小品等基礎(chǔ)工藝基礎(chǔ)上，創(chuàng)新相對(duì)高端的集成廚房、集成吊頂、集成衛(wèi)生間，鑄造我市地方特色和拳頭品牌，在裝配式住宅、裝配式公共建筑項(xiàng)目上拉動(dòng)住建領(lǐng)域特色經(jīng)濟(jì)。

（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市科技局、鲅魚圈區(qū)政府、各相關(guān)單位）

（六）同步拓展全裝修行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建我市裝配式建筑完整產(chǎn)業(yè)鏈條

支持裝修類企業(yè)推行集成化、模塊化的裝修，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。通過推進(jìn)全裝修，促進(jìn)集成廚房、集成衛(wèi)浴、輕質(zhì)內(nèi)隔墻、集成吊頂?shù)妊b配式裝修部品生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用，大力培養(yǎng)部品部件制造產(chǎn)業(yè)以及施工安裝產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)及教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

四、政策支持

（一）加大對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的支持力度

1．土地出讓金支持對(duì)采用裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目，在符合國(guó)家政策規(guī)定的前提下，在用地單位申請(qǐng)情況下，允許分期繳納土地出讓金。

〔牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

2．容積率獎(jiǎng)勵(lì)支持對(duì)采用裝配式建筑進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)且裝配式建筑比例達(dá)到規(guī)劃條件對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)意見要求的，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模不同，允許不超過規(guī)劃總面積的5%不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局）

3．規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)裝配式建筑可以按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招標(biāo)，政府投融資依法必須招標(biāo)的裝配式工程項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇工程總承包企業(yè)。

〔牽頭單位：市住建局、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市營(yíng)商局（市審批局）、市國(guó)資委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法，評(píng)審可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)相應(yīng)增加裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、構(gòu)配件生產(chǎn)能力以及裝配式建筑業(yè)績(jī)等評(píng)審因素。評(píng)標(biāo)時(shí)可采取兩階段評(píng)標(biāo)法，即先開技術(shù)標(biāo)，再開商務(wù)標(biāo)等。評(píng)標(biāo)專家?guī)煲鋵?shí)裝配式建筑評(píng)標(biāo)專家，不斷提高我市裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)標(biāo)水平。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

4．重污染天氣可持續(xù)作業(yè)

支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和檢測(cè)，在重污染天氣期間，裝配式等新型工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。

〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市營(yíng)商局（市審批局）〕

5．物流交通支持

對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的裝配式建筑預(yù)制建筑構(gòu)件、裝配式建筑用加工制品等運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予支持，相關(guān)運(yùn)輸車輛按要求到大廳報(bào)備審批。

（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)）

6．對(duì)小型單體裝配式建筑支持

對(duì)于實(shí)施裝配式建筑施工的“小型單體”建筑項(xiàng)目（建筑面積2000平方米以內(nèi)，不超過4層），可不必設(shè)置建筑工人實(shí)名制管理閘機(jī)系統(tǒng)、人臉識(shí)別門禁設(shè)備。

〔牽頭單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

（二）加大對(duì)裝配式建筑企業(yè)的支持力度

1．高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)支持

推薦擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受高新技術(shù)相關(guān)政策。

（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市稅務(wù)局）

2．稅收支持

對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、市工信局）

企業(yè)購(gòu)置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。

（牽頭單位：市稅務(wù)局）

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本，可按規(guī)定在稅前扣除。

（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局）

3．發(fā)展壯大企業(yè)支持

鼓勵(lì)資質(zhì)申報(bào)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)及各相關(guān)單位〕

支持建筑業(yè)企業(yè)整合重組、合資合作，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)大型企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本、人才、技術(shù)和品牌擴(kuò)張，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其龍頭和輻射帶動(dòng)作用。探索與外埠優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開拓市場(chǎng)。

〔牽頭單位：市住建局、市國(guó)資委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

4．用地支持

各地區(qū)要優(yōu)先保障裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地（園區(qū)）、項(xiàng)目建設(shè)用地。

〔牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

5．支持聯(lián)合體投標(biāo)

積極引進(jìn)央企、大型外埠企業(yè)落戶，發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)本地企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)外埠企業(yè)在我市承攬裝配式建筑項(xiàng)目時(shí)，與本地有一定能力的裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)及各相關(guān)單位〕

6．加大金融扶持

支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券方式開展融資。完善綠色金融支持新型建筑工業(yè)化的政策環(huán)境，積極探索多元化綠色金融支持方式，對(duì)達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持，用好國(guó)家綠色發(fā)展基金。

〔牽頭單位：市金融局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

五、具體措施

（一）強(qiáng)化裝配式項(xiàng)目落實(shí)

政府投（融）資、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房，適合工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目，須采用裝配式技術(shù)建造。

其中，政府投（融）資建設(shè)的機(jī)場(chǎng)、車站、影劇院、體育館、展覽館等大空間跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應(yīng)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設(shè)項(xiàng)目按照物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的原則，大力推廣以輕鋼結(jié)構(gòu)為主體的農(nóng)村裝配式建筑，風(fēng)景名勝旅游區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

非政府投（融）資的公共建筑項(xiàng)目及我市新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中注明裝配式建筑比例及裝配率，實(shí)施裝配式建造。

1．將裝配式納入可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件編制

建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中確定裝配式建筑技術(shù)的工作方案和技術(shù)專篇。按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中的工作方案、技術(shù)專篇編制項(xiàng)目造價(jià)概算，納入項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金安排，報(bào)審批部門審批。

〔牽頭部門：各建設(shè)單位；責(zé)任單位：市營(yíng)商局（市審批局）、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

2．將裝配式建筑納入立項(xiàng)評(píng)審

審批部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)開展評(píng)審工作時(shí)，對(duì)裝配式建筑技術(shù)方案、造價(jià)等評(píng)審，對(duì)于不符合技術(shù)條件意見書的，評(píng)審不予通過。

審批部門在具體項(xiàng)目審批過程中，就項(xiàng)目的裝配式建筑技術(shù)方案（技術(shù)專篇）征求同級(jí)住建部門的意見，住建部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

〔牽頭部門：市營(yíng)商局（市審批局）；責(zé)任單位：市住建局、各建設(shè)單位，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

3．將裝配式建筑納入項(xiàng)目生成階段網(wǎng)上會(huì)審

將工作目標(biāo)中相關(guān)配建指標(biāo)納入供地規(guī)劃條件，通過工改系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)征求相關(guān)部門意見時(shí)，住建部門應(yīng)對(duì)規(guī)劃條件中綠色建筑和裝配式建筑確定的具體配建指標(biāo)予以確認(rèn)。

〔牽頭部門：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、各建設(shè)單位，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

4．將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)單位要具有裝配式建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，方可承擔(dān)裝配式建筑的設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位須依據(jù)項(xiàng)目可研批復(fù)（政府投資類項(xiàng)目）、規(guī)劃條件（房地產(chǎn)類項(xiàng)目）及規(guī)劃聯(lián)審會(huì)意見組織裝配式建筑設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位要按照現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（包含綠色建筑與建筑節(jié)能）進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)文件中明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接方式、質(zhì)量和安全的保障措施等；統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，編制完整的設(shè)計(jì)專篇，充分滿足質(zhì)量安全技術(shù)要求。

設(shè)計(jì)過程應(yīng)依據(jù)《遼寧省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則2022版（試行）》（遼住建建改〔2022〕1號(hào)）開展工作，在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)說明中，應(yīng)闡述單體裝配率評(píng)分過程和認(rèn)定裝配式建筑的結(jié)論。

（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)計(jì)單位）

5．將裝配式建筑納入施工圖審查

依據(jù)上述審批類文件對(duì)裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)出具專項(xiàng)審核意見。

對(duì)未明確結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格等專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明及未實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修一體化設(shè)計(jì)的，不予發(fā)放《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》。對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)文件中采用超規(guī)范的結(jié)構(gòu)體系或新技術(shù)新工藝，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全且沒有國(guó)家和省市對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)由省建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審并出具評(píng)審意見，施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)審意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

（牽頭部門：市住建局；責(zé)任單位：相關(guān)審圖機(jī)構(gòu)）

6．將裝配式建筑納入施工過程管理

①建設(shè)單位。按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送審查機(jī)構(gòu)審查，施工圖設(shè)計(jì)文件變更設(shè)計(jì)單體裝配率發(fā)生變化的，須送原審查機(jī)構(gòu)重新審圖，并不得影響裝配式建筑評(píng)價(jià)；委托監(jiān)理單位對(duì)預(yù)制構(gòu)建的生產(chǎn)過程駐廠監(jiān)造。在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)包含對(duì)裝配式建筑核心指標(biāo)的驗(yàn)收意見。

②施工單位。根據(jù)裝配式建筑特點(diǎn)，制定專項(xiàng)施工方案，按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工；結(jié)合施工工藝和施工圖組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)，須經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)可行后方可用于施工。

③監(jiān)理單位。結(jié)合所監(jiān)理項(xiàng)目中裝配式建筑的特點(diǎn)，編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理方案，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位旁站須留存影像資料。在監(jiān)理合同中明確實(shí)施駐廠監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理流程，并按規(guī)定做好裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工作。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市城建中心、各參建主體單位〕

7．將裝配式建筑納入竣工驗(yàn)收

在施工過程中，建設(shè)單位須組織好裝配式建筑的各階段驗(yàn)收及綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)作出裝配式建筑驗(yàn)收和綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收的結(jié)論，并按照“營(yíng)口市工程項(xiàng)目審批——竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合驗(yàn)收”的相關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行聯(lián)合驗(yàn)收。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市城建中心、各參建主體單位〕

（二）推進(jìn)裝配式建筑實(shí)施

8．推進(jìn)全裝修

按照《遼寧省裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則2022版（試行）》對(duì)單體裝配式建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)口市裝配式建筑評(píng)分項(xiàng)分為主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線3個(gè)分部。賦予的評(píng)分額度分別為：

主體結(jié)構(gòu)50分

圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻20分

裝修和設(shè)備管線30分其中全裝修10分

裝配式建筑須實(shí)行全裝修，鼓勵(lì)新建住宅采用全裝修。新建商品住宅全裝修應(yīng)按裝配式、綠色建筑的要求實(shí)施，推廣應(yīng)用綠色建材和綠色建造方式。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

9．推動(dòng)實(shí)施智能建造

政府投資項(xiàng)目推廣采用智能建造技術(shù)，推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目，因地制宜的將裝配式建筑、智能化建造、數(shù)字化管理相融合，建設(shè)一批智能建造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

10．推行工程總承包

裝配式建筑原則上都要采用工程總承包模式。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)、農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)。實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目要依照國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程總承包管理辦法》及《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施細(xì)則》（遼住建〔2020〕65號(hào)）實(shí)施項(xiàng)目管理和相應(yīng)的監(jiān)管。努力實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。鼓勵(lì)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，引導(dǎo)他們向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

〔牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：市國(guó)資委、市人社局、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

11．推行全過程工程咨詢服務(wù)

政府投資項(xiàng)目推行全過程工程咨詢模式。引導(dǎo)全過程工程咨詢企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收及后期跟蹤等工程各環(huán)節(jié)提供全過程咨詢服務(wù)，在節(jié)約投資成本、縮短工期，提高項(xiàng)目品質(zhì)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮積極作用，各縣（市）區(qū)政府及市直有關(guān)部門要加快推進(jìn)本土工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)與設(shè)計(jì)企業(yè)整合，培育全過程咨詢企業(yè)。

非政府投資項(xiàng)目鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢模式。鼓勵(lì)外埠技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)落戶或與本土企業(yè)組成聯(lián)合體，參與本地重點(diǎn)項(xiàng)目，提供高水平的全過程咨詢服務(wù)，提高本土企業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市國(guó)資委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

12．落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度

按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）和國(guó)家、省住建和人社部門規(guī)定要求，我市行政區(qū)域內(nèi)的新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要落實(shí)存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金、實(shí)名制管理、工資專戶及銀行代發(fā)工程款支付擔(dān)保、施工過程結(jié)算等保障農(nóng)民工工資支付制度。建設(shè)單位落實(shí)撥付人工費(fèi)用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監(jiān)督勞動(dòng)用工、開立專用賬戶、存儲(chǔ)工資保證金、先行清償工資等責(zé)任，分包單位落實(shí)日常用工管理、支付主體等責(zé)任。施工（工程）總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理審核確認(rèn)并到經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金。施工（工程）總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立農(nóng)民工工資專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議，按月向工資專戶撥付人工費(fèi)，通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用，全員實(shí)行實(shí)名制考勤。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保相關(guān)政策，全面推行施工過程結(jié)算，按照約定的周期和撥付日期及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用，從源頭保障農(nóng)民工工資支付。規(guī)范招標(biāo)文件中的預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例、節(jié)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)條款，建設(shè)單位須按合同約定足額支付工程款，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延過程結(jié)算，不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。政府投融資項(xiàng)目不得要求施工單位墊資建設(shè)。發(fā)承包雙方都要嚴(yán)格竣工結(jié)算管理，合同中應(yīng)對(duì)結(jié)算時(shí)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確約定。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)重復(fù)審核。除合同約定外，原則上審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論不作為竣工結(jié)算依據(jù)。

經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時(shí)不再重復(fù)審核。待省住建廳下發(fā)相關(guān)文件后，在具體工作中遵照?qǐng)?zhí)行。

〔牽頭單位：市住建局、市人社局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市城建中心及各相關(guān)單位〕

13．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

深化可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到省部署指標(biāo)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，大幅提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，建筑用電占建筑能耗比例逐年提升，推動(dòng)開展新建公共建筑全電氣化，全電氣化比例逐年提升，推廣集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納、余地上網(wǎng)，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。

〔牽頭部門：市發(fā)改委、市住建局；責(zé)任單位：市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、市供電公司、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)及各相關(guān)單位〕

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

營(yíng)口市促進(jìn)建筑業(yè)（裝配式建筑）持續(xù)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保完成裝配式建筑發(fā)展工作目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。

將裝配式建筑發(fā)展任務(wù)完成情況，納入行業(yè)工作考核范圍，細(xì)化考核指標(biāo)，明確考核要求、考核時(shí)間和考核部門、考核責(zé)任?！矤款^單位：市績(jī)效辦；責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市營(yíng)商局（市審批局）、各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)單位〕

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)。

支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試訓(xùn)基地和研學(xué)中心。通過推動(dòng)校企合作，共建專業(yè)學(xué)院、系、實(shí)踐園地等，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書融通銜接，培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化與智能建造方面的專業(yè)技術(shù)管理人才，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，完善從業(yè)人員技能水平評(píng)價(jià)體系，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人。推動(dòng)裝配式建筑技術(shù)咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。

加大宣傳力度，充分利用電子媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、工地圍欄廣告等媒介，并通過制作宣傳視頻、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種宣傳手段，深入宣傳裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和綜合優(yōu)勢(shì)，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，組織我市裝配式建筑企業(yè)及致力于推動(dòng)裝配式建筑技術(shù)發(fā)展的企業(yè)參加省住建廳舉辦的建博會(huì)，進(jìn)一步提升服務(wù)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。

〔牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市營(yíng)商局（市審批局）、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,《營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（營(yíng)政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）和《營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》（營(yíng)政辦發(fā)〔2018〕58號(hào)）同時(shí)廢止。

營(yíng)口市人民政府辦公室

2023年7月6日

（此件公開發(fā)布）