2月20日，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府發(fā)布《2024年政府工作報(bào)告》，報(bào)告指出，2024年的重點(diǎn)工作之一是要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞光伏、硅基鋁基碳基新材料、風(fēng)電裝備、紡織機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程，搭建科技援疆產(chǎn)業(yè)技術(shù)集散平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)7%以上。

加速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托“南風(fēng)北光”資源，堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)中石油北部沙漠200萬千瓦光伏、達(dá)坂城金工新能源85萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)1217萬千瓦，推動(dòng)達(dá)坂城區(qū)抽水蓄能電站等項(xiàng)目開工建設(shè)，培育綠氫制輸儲(chǔ)用一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建好綠電產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取設(shè)立烏魯木齊綠證交易中心。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中石化南化集團(tuán)多晶硅等一批重大項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)綠賽匯通新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)合盛硅業(yè)硅基新材料一體化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)硅基、鋁基、銅基、碳基和膜基向光伏、電池、高端銅導(dǎo)體、風(fēng)電葉片、航空航天、醫(yī)用耗材等領(lǐng)域擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。

重點(diǎn)抓好合盛硅業(yè)年產(chǎn)20吉瓦光伏組件等6個(gè)年度計(jì)劃總投資100億元的裝備制造項(xiàng)目，新疆遠(yuǎn)洋高純超細(xì)球形鋁粉等12個(gè)年度計(jì)劃總投資38億元的新材料項(xiàng)目，博光米東區(qū)100萬千瓦光伏等14個(gè)年度計(jì)劃總投資270億元的新能源項(xiàng)目，瑞特源年產(chǎn)50萬噸高純液體二氧化碳捕集利用等5個(gè)年度計(jì)劃總投資6.8億元的化工項(xiàng)目，澳龍文旅總部基地、新疆玉文化公園等5個(gè)年度計(jì)劃總投資18億元的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，不斷拓展基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資空間，推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

全文如下：

政府工作報(bào)告

——2024年1月17日在烏魯木齊市第十七屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)牙合甫*排都拉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，深入開展主題教育，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，錨定黨中央對(duì)新疆的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署要求，落實(shí)市委工作安排，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得來之不易的顯著成績(jī)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的生動(dòng)篇章作出了積極貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

過去一年，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治市，運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用顯著增強(qiáng)，平安烏魯木齊建設(shè)邁上新臺(tái)階。

社會(huì)穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。堅(jiān)決扛牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定政治責(zé)任，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持對(duì)“三股勢(shì)力”依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，分類有序優(yōu)化維穩(wěn)措施，實(shí)現(xiàn)了在“管住”基礎(chǔ)上向“管好”轉(zhuǎn)變。用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪和包聯(lián)化解信訪案件機(jī)制，不斷“減存量、控增量、防變量”，信訪總量下降3.7%。“百姓說事云*書記直通車”線上線下聯(lián)動(dòng)解紛工作法，被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作獲全國(guó)先進(jìn)，被確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)有形有感有效。持續(xù)加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，命名首批市級(jí)中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地14個(gè)。沙依巴克區(qū)、天山區(qū)大巴扎街道、市第五中學(xué)被命名為國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)(單位)，米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)等18家單位被命名為自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)(單位)，新命名市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位116個(gè)，全市國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)(單位)分別增至13個(gè)、42個(gè)、1045個(gè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果得到持續(xù)鞏固。“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)持續(xù)優(yōu)化，青少年“筑基”工程深入推進(jìn)，國(guó)家通用語言文字普及程度和質(zhì)量不斷提升。“三項(xiàng)計(jì)劃”扎實(shí)開展，互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境穩(wěn)步推進(jìn)，各民族交往交流交融更加深入，“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)的根基更加牢固。

依法治理宗教事務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，優(yōu)化完善駐村管寺工作機(jī)制，加強(qiáng)基層宗教事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè)，深入推進(jìn)“去極端化”，宗教領(lǐng)域保持和睦和諧。強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，伊斯蘭教中國(guó)化穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)開展國(guó)旗、憲法法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“四進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，全面引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

文化潤(rùn)疆工作加快推進(jìn)。深入開展文化潤(rùn)疆工作，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。八路軍辦事處、毛澤民故居、西路軍總支隊(duì)紀(jì)念館等紅色資源在愛國(guó)主義教育中歷久彌新。閱微草堂、鞏寧城遺址等文物保護(hù)工作深入推進(jìn)。市文化中心(六館一心)、京劇院、文化館等發(fā)揮陣地作用。文化公園北區(qū)向市民開放，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館主體完工，新增自治區(qū)級(jí)特色博物館4家、累計(jì)達(dá)到11家。創(chuàng)排京劇現(xiàn)代戲《情滿天山》等8部精品劇目，掛牌京劇、秦腔傳習(xí)基地10個(gè)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。開展文化惠民演出、文化生活節(jié)、戲曲藝術(shù)節(jié)等各類文化活動(dòng)1.7萬余場(chǎng)，群眾精神文化生活更加豐富，長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。堅(jiān)持開源節(jié)流，積極爭(zhēng)取建制縣區(qū)隱性債務(wù)化解試點(diǎn)等政策，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)償還到期政府、國(guó)有企業(yè)平臺(tái)各類債務(wù)，積極做好企業(yè)賬款清欠工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。完善國(guó)有企業(yè)融資管理制度，盤活存量資產(chǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益，國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，“一樓一策”推動(dòng)“保交樓”任務(wù)超額完成，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣；銷號(hào)“爛尾樓”項(xiàng)目11個(gè)，推動(dòng)27個(gè)延期交房項(xiàng)目竣工交付，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”取得積極成效。

安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格“三管三必須”要求，高效落實(shí)全國(guó)“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)，提升隱患排查整治專業(yè)化水平，重大事故隱患和突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治取得積極成效。推進(jìn)消防、危化品、自建房、煤礦、交通等領(lǐng)域安全隱患整治行動(dòng)，應(yīng)急響應(yīng)和救援能力不斷增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平持續(xù)提升。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

過去一年，我們正確把握和處理好發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需不動(dòng)搖，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%、總量達(dá)4168.5億元，首破4000億元大關(guān)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19.2%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)36.5%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.5%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.0%、8.3%。

投資拉動(dòng)作用明顯。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)招商引資、提升投資效能，謀劃實(shí)施279個(gè)億元以上重大項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)34.6%、達(dá)526.1億元；工業(yè)投資增長(zhǎng)32.8%、達(dá)495.2億元，總量在投資中躍居第二位；房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.2%、達(dá)296.3億元。加快開發(fā)“南風(fēng)北光”資源，實(shí)施中綠電350萬千瓦光伏等21個(gè)風(fēng)光項(xiàng)目、總裝機(jī)規(guī)模1018萬千瓦，其中風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)分別達(dá)268萬千瓦、750萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)1.7倍、達(dá)177.9億元。大企業(yè)“揚(yáng)鞭”加力、大項(xiàng)目提速增效，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、提升投資韌性的強(qiáng)勁動(dòng)力，為全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出了新貢獻(xiàn)。

消費(fèi)支撐作用增強(qiáng)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)一系列政策措施，出臺(tái)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等政策，市場(chǎng)活力加速釋放，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。開展惠民消費(fèi)節(jié)等“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)500余場(chǎng)次，改造提升商圈22個(gè)，入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，打造一刻鐘便民生活圈10個(gè)，傳統(tǒng)商超加快向現(xiàn)代商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)。新增直播電商基地3個(gè)、自治區(qū)級(jí)電商供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)3家。汽車銷售額增長(zhǎng)42.7%，限額以上住宿和餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)87.5%、41.5%。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)10個(gè)，引進(jìn)品牌首店200個(gè)，天山明月城成為夜間文旅消費(fèi)新地標(biāo)。全市夜間經(jīng)濟(jì)累計(jì)人流量達(dá)1.43億人次、消費(fèi)額90億元，夜食、夜購(gòu)、夜游、夜娛、夜賞催生夜經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式，點(diǎn)燃城市煙火氣，釋放夜間經(jīng)濟(jì)新活力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，召開工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目93個(gè)、總投資840.2億元。上汽大眾、廣汽、陜汽等企業(yè)生產(chǎn)乘用車及重型商用車1.8萬余輛，卓郎、鐵建重工、新研牧神生產(chǎn)紡機(jī)、農(nóng)機(jī)及各類裝備3200余臺(tái)；合盛硅業(yè)20萬噸多晶硅及光伏一體化、眾榮高性能高壓電子等32個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新增新能源并網(wǎng)154萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模達(dá)476萬千瓦、發(fā)電99億千瓦時(shí)，占全市電力總裝機(jī)規(guī)模的51.7%、總發(fā)電量的31.8%，總裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電；西北油田、烏石化、國(guó)能化工、烏東煤礦、兗礦新疆煤化工加速釋放產(chǎn)能，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新增“小升規(guī)”企業(yè)42家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家，培育自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)134家、專精特新中小企業(yè)40家，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞商貿(mào)流通、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、紡織服裝等積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)內(nèi)主要寄遞物流企業(yè)新疆總部相繼落戶，入選國(guó)家綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。舉辦各類展會(huì)100余場(chǎng)、增長(zhǎng)52%，2023(中國(guó))亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)我市簽約交易額542億元。國(guó)際紡服中心加快建設(shè)，國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心落地。新疆股權(quán)交易中心開設(shè)“烏魯木齊專板”、首批26家企業(yè)入板，全市A股上市公司達(dá)33家、新三板掛牌公司達(dá)16家。金融服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比達(dá)15.4%。房地產(chǎn)市場(chǎng)量增價(jià)穩(wěn)，商品住房去化周期回歸合理區(qū)間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全疆首家5G工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算中心二期等項(xiàng)目投運(yùn)，建成八鋼智能制造等3個(gè)示范項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加速向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

旅游業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，新增3A級(jí)以上旅游景區(qū)3家、自治區(qū)級(jí)工業(yè)旅游示范基地3家，新增旅館69家、民宿61家，全市現(xiàn)有高品質(zhì)酒店、星級(jí)飯店、旅館、民宿達(dá)1700余家，房間9.1萬個(gè)、床位14.9萬張。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，國(guó)際大巴扎“石榴花巷”演藝街區(qū)和“丑馬一號(hào)文創(chuàng)園”等建成運(yùn)營(yíng)，成功舉辦草莓音樂節(jié)、冬夏季馬拉松等活動(dòng)，第六屆新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、首屆新疆文化藝術(shù)節(jié)、舌尖上的絲綢之路美食大會(huì)提升文旅熱度，新疆冬博會(huì)、烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)帶火冰雪經(jīng)濟(jì)，“驕陽看雪*烏魯木齊”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。全年接待游客突破1億人次、增長(zhǎng)117.9%，旅游收入達(dá)1028億元、增長(zhǎng)197.7%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深入推進(jìn)。扎實(shí)做好耕地保護(hù)和糧食安全各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌抓好糧食和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.18萬畝，種植糧食15.1萬畝、超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，打造蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、專業(yè)村10個(gè)，鞏固提升百畝、千畝連片標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范基地26個(gè)，“菜籃子”保供能力穩(wěn)步提升。申創(chuàng)自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家，自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范村2個(gè)。新增中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路3條、自治區(qū)級(jí)以上生態(tài)農(nóng)場(chǎng)3家，成功舉辦慶祝中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建成自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村17個(gè)，烏魯木齊縣獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和就業(yè)幫扶，脫貧人口人均純收入達(dá)2.1萬元；因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新建和提升農(nóng)村衛(wèi)生戶廁11857座、普及率達(dá)85%，新(改)建農(nóng)村公路47.6公里，供水安全鞏固提升工程惠及3.2萬人，綠化美化村莊21個(gè)，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。

科技創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地落戶，光伏材料與電池全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批，鋁基材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等7個(gè)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)掛牌，新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)500家、增長(zhǎng)28.2%，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)245家、增長(zhǎng)23.3%，新增科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)7家。4家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)引才引智示范基地。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助等激勵(lì)政策，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目26項(xiàng)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，新增自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)17家，完成技術(shù)交易16.8億元，全球并網(wǎng)滿發(fā)單機(jī)容量最大的16兆瓦海上風(fēng)機(jī)、硅基制造業(yè)5G全連接創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，95項(xiàng)科技成果獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

三、改革開放持續(xù)深化

過去一年，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，用改革解難題、以開放促發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力活力加速迸發(fā)，改革取得新突破、開放步入新格局。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。高質(zhì)量完成自治區(qū)43項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、4項(xiàng)改革試點(diǎn)和69項(xiàng)市級(jí)改革任務(wù)。深化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合等“一企一策”改革，水發(fā)集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，公交集團(tuán)與快速公交公司完成專業(yè)化整合，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程移交新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建設(shè)，臨空集團(tuán)與新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、陸港集團(tuán)與新疆商貿(mào)物流集團(tuán)股權(quán)重組有序推進(jìn)，市第八人民醫(yī)院確定為新疆國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心?；鶎又卫砀母锟v深推進(jìn)，優(yōu)化駐社區(qū)(村)“訪惠聚”工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單和縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單公布實(shí)施，稅務(wù)、交管、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域“首違不罰”柔性執(zhí)法改革獲群眾好評(píng)。國(guó)防動(dòng)員體制改革取得階段性成果。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革取得新成效。財(cái)稅金融改革不斷深化，成功獲批國(guó)家級(jí)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再提升、制度成本再降低、惠企政策再精準(zhǔn)。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，全面推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展“全市通辦”“跨域通辦”“一件事一次辦”服務(wù)范圍，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)88%。積極推行審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，修訂、廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施4件，提振企業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施，強(qiáng)化用地、用能、人才等要素保障，認(rèn)真辦理涉民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求建議，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)向好，全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)43.5萬戶，2023年新設(shè)立市場(chǎng)主體8.4萬戶、增長(zhǎng)68.1%，其中新設(shè)立企業(yè)3.14萬戶、增長(zhǎng)74.2%，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升提供了重要支撐。

“一港、五大中心”擴(kuò)能增效。國(guó)際陸港區(qū)能級(jí)持續(xù)提升，國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，全年始發(fā)中歐班列1332列、增長(zhǎng)14.3%，鐵海聯(lián)運(yùn)班列584列。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，“兩橫兩縱、三環(huán)多射”骨架路網(wǎng)體系不斷完善，國(guó)內(nèi)外航線達(dá)230條，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2500萬人次、增長(zhǎng)150%，貨郵吞吐量達(dá)15.5萬噸、增長(zhǎng)65.6%，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程T4航站樓室內(nèi)裝修、設(shè)備安裝進(jìn)入收尾階段。對(duì)外投資貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，邊疆賓館市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)綜合管理系統(tǒng)通過國(guó)家驗(yàn)收、出口額突破1億元，綜合保稅區(qū)全年完成進(jìn)出口額252.4億元、增長(zhǎng)83.5%。新增跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)2個(gè)、線下產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，海外倉達(dá)到10個(gè)，跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額23.8億元、增長(zhǎng)71%。創(chuàng)新開展文化創(chuàng)意國(guó)際交流活動(dòng)，“1+4+N”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系不斷拓展，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦、俄羅斯等高等院校合作共建“絲路工坊(經(jīng)世學(xué)堂)”“語言文化中心”，成功舉辦絲綢之路*健康論壇—第八屆新疆中亞地區(qū)婦幼健康論壇、烏魯木齊市—比什凱克市友好城市U20足球邀請(qǐng)賽。滬深北三大交易所“新疆服務(wù)基地”全面落地，金融服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局良好。啟動(dòng)烏魯木齊片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編制，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、制度創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，引入西北首家零碳服務(wù)中心，開展電子元器件保稅物流、境外債和信用類債券發(fā)行等業(yè)務(wù)。各功能區(qū)塊均開設(shè)政務(wù)服務(wù)專區(qū)(窗口)，多家金融機(jī)構(gòu)開展跨境金融業(yè)務(wù)，多式聯(lián)運(yùn)中心、中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心場(chǎng)站統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，“天山號(hào)”班列常態(tài)穩(wěn)定開行，成功開通烏魯木齊至哈薩克斯坦阿拉木圖的國(guó)際道路客運(yùn)班線。各功能區(qū)塊對(duì)外開放改革舉措競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)全市對(duì)外開放邁上新臺(tái)階、展現(xiàn)新活力。積極拓展與共建“一帶一路”國(guó)家地方政府和企業(yè)的務(wù)實(shí)合作，成功與智利雷克萊塔、烏茲別克斯坦撒馬爾罕、俄羅斯克孜勒等城市簽署締結(jié)友好城市意向書，與智利、秘魯有關(guān)方面簽訂經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作協(xié)議、文旅合作框架協(xié)議。

四、城市環(huán)境更加宜居

過去一年，我們深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，大力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)治理，城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。聚焦“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)高水平專家團(tuán)隊(duì)集眾智眾力為城市發(fā)展規(guī)劃把脈，將發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃緊密結(jié)合起來，明確了城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完善“綜合交通、生態(tài)文旅、城市風(fēng)貌、安全韌性”四大體系，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估，國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。海綿城市、慢行系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，154個(gè)行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃形成初步成果，城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)和功能布局更加優(yōu)化。

完善城市配套設(shè)施。東二環(huán)全線貫通，躍進(jìn)街連接線等一批主次干道建成通車，西山路西延、東進(jìn)場(chǎng)高架等工程加快建設(shè)，軌道交通2號(hào)線一期北段主體工程完工。優(yōu)化調(diào)整公交線路29條，新開定制公交專線47條，在公交站點(diǎn)增加座椅、雨棚等設(shè)施，讓候車環(huán)境更貼心、更舒適。制定網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法，著力打通制約網(wǎng)約車落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)，新增網(wǎng)約車平臺(tái)9家、網(wǎng)約車2312輛。著眼群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)場(chǎng)、高鐵站“打車難”問題，通過優(yōu)化交通組織、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度等方式，著力提升機(jī)場(chǎng)、高鐵站與城市交通的銜接效率，讓群眾出行更加便捷。新建供水管線87.7公里，改造供熱管網(wǎng)61.4公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15.2公里。積極推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施和城中村改造“三大工程”，完成老舊小區(qū)改造提升302個(gè)、棚戶區(qū)房屋綜合改造1.48萬戶，群眾居住環(huán)境有效改善。

提升城市治理能力。推動(dòng)城市精細(xì)化管理和品質(zhì)提升，養(yǎng)護(hù)維修城市道路1773條、170萬平方米，清理整治336條道路線纜“蜘蛛網(wǎng)”，拆除違法建筑32.5萬平方米，人行天橋、地下通道等市政設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，清掃保潔、垃圾清運(yùn)、冬季清雪更加高效，市容市貌整潔有序。小區(qū)分類垃圾桶覆蓋率達(dá)100%，建成65個(gè)生活垃圾分類示范點(diǎn)。拆除南門、北門等節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)期影響市民通行的施工圍擋422處、恢復(fù)道路16.3萬平方米，讓城市道路更加暢通、群眾出行更加便利。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦燃煤源、移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源，推動(dòng)自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治取得新成效。21家企業(yè)完成154個(gè)“一企一策”治理改造項(xiàng)目，全年減排4項(xiàng)污染物1.1萬噸、較2022年工業(yè)排放總量下降34.4%；2家企業(yè)獲評(píng)A級(jí)、8家企業(yè)獲評(píng)B級(jí)(含B-級(jí))環(huán)?？?jī)效企業(yè)。完成2.15萬戶農(nóng)村分散燃煤供熱設(shè)施改造，自2017年以來累計(jì)投入40億元、完成11.6萬戶改造，各族群眾歷史性地告別了燃煤取暖時(shí)代，迎來了清潔取暖新紀(jì)元。淘汰老舊柴油貨車1502輛，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分百”抑塵措施，道路機(jī)械化清掃率達(dá)87%以上。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)299天、增加14天，重污染天數(shù)14天、減少3天，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率81.9%，創(chuàng)有環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄以來的最好成績(jī)，拉升各族群眾“藍(lán)天幸福感”。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量均處于清潔(安全)級(jí)。完成中央13項(xiàng)、自治區(qū)45項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，高效辦結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦信訪案件。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，新增綠地6942.7畝、栽植喬灌木919.9萬株，修復(fù)退化林4000畝、森林撫育5000畝，人均公園綠地面積13.05平方米，草原生態(tài)修復(fù)治理15萬畝，柴窩堡湖穩(wěn)定在20平方公里。良好生態(tài)環(huán)境成為群眾幸福生活亮麗底色。

統(tǒng)籌水資源綜合利用。落實(shí)水資源綜合利用計(jì)劃，甘泉堡第二凈水廠暨主城區(qū)揚(yáng)水應(yīng)急保障工程(一期)、樓莊子供水工程建成投運(yùn)，從海拔500米到860米的揚(yáng)水工程提前2年通水，全年利用外調(diào)水達(dá)1.3億立方米，外調(diào)水利用取得新突破。實(shí)施七道灣污水處理廠擴(kuò)建工程、再生水管網(wǎng)等項(xiàng)目，再生水利用率達(dá)45%。實(shí)施海綿城市重點(diǎn)項(xiàng)目51項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河馬泉海綿城市樣板區(qū)，地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，可透水地面面積比例大于40%。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))，新增自治區(qū)節(jié)水標(biāo)桿、節(jié)水型企業(yè)2家。

綠色低碳加速拓展。積極構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。完成節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目2個(gè)、煤炭高效利用項(xiàng)目37個(gè)，世界首座商業(yè)示范項(xiàng)目八鋼富氫碳循環(huán)氧氣高爐建成投運(yùn)，年減排二氧化碳近100萬噸。加快新能源汽車普及，全疆首座新能源重卡大型充換電站正式投運(yùn)，新增集中式充電站2座、公共充電設(shè)施2226個(gè)、新能源乘用車2.3萬輛、電動(dòng)重卡536輛、純電動(dòng)公交車196輛、城市配送新能源電動(dòng)貨車125輛。新建裝配式建筑76.6萬平方米、綠色建筑257萬平方米，新設(shè)再生資源回收站點(diǎn)31個(gè)。申報(bào)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程15項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠3家。

都市圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！稙豸斈君R都市圈國(guó)土空間規(guī)劃(2021—2035年)》編制形成階段性成果，繞城高速(西線)等路網(wǎng)工程加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)(頭屯河區(qū))兵地合作區(qū)、頭屯河區(qū)工業(yè)園等合作區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)深化，82項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“烏昌通辦”，都市圈協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。

五、民生保障持續(xù)加強(qiáng)

過去一年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的78.3%，切實(shí)把關(guān)系群眾切身利益的事辦實(shí)辦好，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

民生實(shí)事取得實(shí)效。2023年十二件民生實(shí)事全面完成，兌現(xiàn)了為民承諾。建成創(chuàng)業(yè)社區(qū)61個(gè)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)109個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)1.6萬人、帶動(dòng)就業(yè)2萬人，建設(shè)“零工市場(chǎng)”“零工驛站”20家，1.34萬名靈活就業(yè)人員就近就地就業(yè)；建成自治區(qū)級(jí)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心1家、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100個(gè)，新增日托養(yǎng)老床位500張；新建托育機(jī)構(gòu)5家、新增托位300個(gè)，完成1000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造；籌集保障性住房13893套，6892個(gè)家庭喜遷新居；開展黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)，深化物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，全市3860個(gè)居民小區(qū)已成立業(yè)主委員會(huì)2522個(gè)、占比65.3%，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)95.5%；打通丁字路、斷頭路26條，改造交通堵點(diǎn)3處；為8.4萬名農(nóng)民工追回拖欠工資15.6億元；新建小游園21處、生態(tài)慢行綠道9條、健身步道4條、健身場(chǎng)地84個(gè)、公廁34座，提升改造公園游園16個(gè)、道路綠化18條。暢通群眾訴求渠道，辦理人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)群眾困難訴求148.7萬件。

就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中向好。打好“減緩返補(bǔ)”政策組合拳，支持就業(yè)再就業(yè)資金17.6億元，用于市場(chǎng)主體和各類群體穩(wěn)崗?fù)貚彅U(kuò)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，向22所院校提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率達(dá)95.6%。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)17.7萬人次，深化“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，5.5萬名登記失業(yè)人員、0.51萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新(改)建、續(xù)建中小學(xué)和幼兒園16所、新增學(xué)位(園位)2.37萬個(gè)，新組建教育集團(tuán)10個(gè)、拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位3萬余個(gè)。創(chuàng)建自治區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革示范區(qū)1個(gè)、示范校14所。實(shí)施普通高中新課程新教材改革試點(diǎn)，市第一中學(xué)被列入國(guó)家級(jí)示范校。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，18所高中開辦科技、體育、中醫(yī)藥等特色班33個(gè)。職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化辦學(xué)取得新進(jìn)展，創(chuàng)建國(guó)家教育改革發(fā)展示范性中高職學(xué)校3所，入選自治區(qū)優(yōu)質(zhì)中高職學(xué)校5所。持續(xù)辦好人民滿意教育，讓人民群眾享受到更加公平、更高質(zhì)量的教育。

社會(huì)保障更加有力。社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長(zhǎng)10.3%、2.3%、7.3%，住院費(fèi)用跨省異地結(jié)算率82.2%，均超進(jìn)度完成目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月375元，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇181.5億元。推進(jìn)藥品耗材集中議價(jià)采購(gòu)，378個(gè)藥品降幅超過30%，醫(yī)用耗材平均降幅達(dá)34.2%，檢驗(yàn)試劑平均降幅達(dá)31.5%。累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇5.4億元、工傷保險(xiǎn)待遇5.8億元，發(fā)放各類社會(huì)救助金和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1.4億元，群眾基本生活更有保障。

健康烏魯木齊加快建設(shè)。城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療質(zhì)控體系不斷完善，新建8個(gè)“名醫(yī)專家工作室”和18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？啤？谇会t(yī)院新院建成投用。中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全，入選國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，79%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院14家。推進(jìn)全民健康體檢與“醫(yī)防融合”相銜接，常住居民電子健康檔案建檔率達(dá)84.6%。母嬰安全核心指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，食品藥品安全監(jiān)管底線進(jìn)一步守牢。

文體活動(dòng)豐富多彩。持續(xù)深化多元化、多層次的文化供給，創(chuàng)演《盛世梨園百花春》大型戲曲文藝晚會(huì)，《第一交響曲》等5部作品榮獲自治區(qū)“天山文藝獎(jiǎng)”，上演國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀舞臺(tái)作品279部。打造“雪蓮朵朵映天山”等群眾文化活動(dòng)品牌5個(gè)，西域男聲合唱團(tuán)榮獲2023年全國(guó)合唱音樂季特別獎(jiǎng)、第三屆海上絲綢之路合唱比賽金獎(jiǎng)。市文化中心(六館一心)全面投用，全年舉辦各類展覽、文藝演出、主題活動(dòng)近300場(chǎng)，接待群眾150余萬人次，成為文化新地標(biāo)、市民“會(huì)客廳”。市圖書館以全新環(huán)境和貼心服務(wù)為市民提供閱讀新體驗(yàn)。打造體育公園4個(gè)，舉辦群眾體育活動(dòng)1079場(chǎng)。自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)位列榜首，自治區(qū)第一屆冬運(yùn)會(huì)成績(jī)斐然，第一屆全國(guó)學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)取得4金、2銀、1銅佳績(jī)。豐富多彩的文化體育活動(dòng)，讓群眾生活更加充實(shí)、更加豐富。

2023年，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。落實(shí)落細(xì)“第一議題”制度，主題教育取得顯著成效。深入貫徹習(xí)近平法治思想，法治烏魯木齊、法治政府、法治社會(huì)加快建設(shè)，認(rèn)真開展集中學(xué)法、述法，推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度和新任命國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4件，廢止政府規(guī)章6件，廢止和宣布失效行政規(guī)范性文件182件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。堅(jiān)決做到重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，辦理人大建議和政協(xié)提案282件、辦復(fù)率100%。堅(jiān)持“過緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，切實(shí)把有限資金花在刀刃上、用在緊要處，確保民生支出不退步、民生福祉有提升。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

我們持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)撫和退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障等工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷深化，獲自治區(qū)雙擁模范城市，全國(guó)雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播影視、外事、供銷、氣象、地方志、檔案等工作，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面進(jìn)步。

各位代表，回顧過去一年，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與發(fā)展同在，面對(duì)困難我們沉著應(yīng)對(duì)，面對(duì)發(fā)展我們奮勇爭(zhēng)先，面對(duì)重任我們敢于擔(dān)當(dāng)，奮斗充滿艱辛、成績(jī)來之不易。根本在于習(xí)近平總書記把脈定向、掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是新時(shí)代黨的治疆方略的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民共同奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！向駐烏人民解放軍和武警指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐烏單位及所有援烏干部，表示誠(chéng)摯的感謝！向所有關(guān)心、支持烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，一些影響長(zhǎng)治久安的深層次問題亟待破解；科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能還需持續(xù)提升；對(duì)外開放程度不高，外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，開放平臺(tái)功能有待完善、能級(jí)有待提升，對(duì)外開放的廣度、深度需持續(xù)拓展；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力還需進(jìn)一步提升；治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平與高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有差距，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的能力還需持續(xù)提升；民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板，對(duì)群眾“急難愁盼”問題的解決質(zhì)效還需提升，等等。我們將直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作，切實(shí)在解決問題中推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2024年重點(diǎn)工作

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。

2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)精神和市委十二屆九次全會(huì)部署要求，自覺融入中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子、邁上新臺(tái)階。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)38%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著眼全局、增強(qiáng)定力、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵、整體推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位

堅(jiān)定不移維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)抓穩(wěn)定與促發(fā)展的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

堅(jiān)定不移防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，統(tǒng)籌化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。用好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，兜牢“三保”底線，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目科學(xué)決策，規(guī)范和優(yōu)化PPP項(xiàng)目管理，著力防范化解政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推廣“天山楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪工作法治化和源頭治理，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪和信訪案件包聯(lián)化解，用心用情用力化解信訪問題，堅(jiān)決把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在一線。

堅(jiān)定不移保障安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化排查化解消防安全、?；?、道路交通、建筑施工、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，強(qiáng)化寄遞物流、食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，守護(hù)好各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、抓實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)各項(xiàng)工作

開展好示范創(chuàng)建。堅(jiān)持把是否有利于強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為出臺(tái)政府規(guī)章、政策措施和開展工作的首要考慮，在“有形”上用心、“有感”上用情、“有效”上用力。扎實(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，緊扣主線深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。抓實(shí)抓好青少年“筑基”工程，持續(xù)拓展國(guó)家通用語言文字教育和普及使用成果。深入實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，加快建設(shè)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在開放包容、共同發(fā)展的環(huán)境中促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

全面促進(jìn)宗教和順。深入貫徹黨的宗教工作基本方針和宗教信仰自由政策，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”和基層宗教事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè)，提高宗教工作法治化水平，加強(qiáng)“三非”“三化”整治，深入推進(jìn)“去極端化”，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆。全面落實(shí)文化潤(rùn)疆工作要求，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，持續(xù)開展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”進(jìn)萬家活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步建好用好文化中心(六館一心)、文化公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、八路軍辦事處、毛澤民故居、西路軍總支隊(duì)紀(jì)念館等文化陣地，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多優(yōu)秀文化作品，辦好第三屆全國(guó)全民閱讀大會(huì)等活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，引導(dǎo)各族群眾積極融入現(xiàn)代文明生活。深入挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)鞏寧城遺址、文廟保護(hù)利用，新建非遺傳承基地1個(gè)、非遺特色示范社區(qū)6個(gè)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承，讓中華文化通過實(shí)景實(shí)物實(shí)事得到充分展現(xiàn)、直抵人心。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

三、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)全市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。積極推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，做好懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地建設(shè)服務(wù)保障工作，推動(dòng)國(guó)家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家硅基新材料產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落地，用好“四方合作”機(jī)制，推進(jìn)“烏魯木齊—深圳創(chuàng)新園”、絲路國(guó)際科學(xué)城、環(huán)河馬泉高校創(chuàng)新綜合體、綠谷科創(chuàng)城、甘泉堡新材料中試基地建設(shè)，培育自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和雙創(chuàng)載體5家，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞光伏、硅基鋁基碳基新材料、風(fēng)電裝備、紡織機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程，搭建科技援疆產(chǎn)業(yè)技術(shù)集散平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)7%以上。做好紅山科創(chuàng)專家團(tuán)駐企服務(wù)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)250家，新增科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)8家。提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加快建設(shè)新疆科技成果(技術(shù))交易中心、中國(guó)—中亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，力爭(zhēng)完成技術(shù)交易18億元。讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

加快新型工業(yè)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，緊緊圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”和新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”和“產(chǎn)業(yè)地圖”，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)、增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)價(jià)值向高附加值攀升。加速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托“南風(fēng)北光”資源，堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)中石油北部沙漠200萬千瓦光伏、達(dá)坂城金工新能源85萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)1217萬千瓦，推動(dòng)達(dá)坂城區(qū)抽水蓄能電站等項(xiàng)目開工建設(shè)，培育綠氫制輸儲(chǔ)用一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建好綠電產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取設(shè)立烏魯木齊綠證交易中心。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中石化南化集團(tuán)多晶硅等一批重大項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)綠賽匯通新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)合盛硅業(yè)硅基新材料一體化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)硅基、鋁基、銅基、碳基和膜基向光伏、電池、高端銅導(dǎo)體、風(fēng)電葉片、航空航天、醫(yī)用耗材等領(lǐng)域擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。著力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)石油、煤化工提質(zhì)增效，構(gòu)建化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快推進(jìn)兗礦新疆煤化工年產(chǎn)6萬噸三聚氰胺等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)烏石化年產(chǎn)200萬噸PTA及PX裝置擴(kuò)能、國(guó)能化工30萬噸PGA等項(xiàng)目開工。加快推進(jìn)《烏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃)》報(bào)批，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工(精細(xì)化工)等產(chǎn)業(yè)向?yàn)鯗?zhǔn)產(chǎn)業(yè)園加速聚集。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，依托汽車、農(nóng)牧和工程機(jī)械、風(fēng)機(jī)設(shè)備、鋼鐵冶金發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，加速引進(jìn)鈑金件、鑄造件、零部件、元器件等配套企業(yè)，打造全疆裝備制造業(yè)高地。促進(jìn)缽施然高端農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持上汽大眾、廣汽、陜汽等汽車制造企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)。促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)新疆電力、西北油田、金風(fēng)科技、新特能源、紅云紅河卷煙廠等企業(yè)釋放產(chǎn)能。新培育“小升規(guī)”企業(yè)50家、專精特新中小企業(yè)30家。加快完善園區(qū)配套設(shè)施，盤活超期未開發(fā)土地和批而未供用地，增強(qiáng)園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生成、資源整合、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。

提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效。加快發(fā)展商貿(mào)流通、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效。推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)商品交易專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，打造一批城市商業(yè)綜合體，發(fā)揮國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心帶動(dòng)作用，提升國(guó)際紡服中心產(chǎn)業(yè)集聚能力，不斷提升商貿(mào)服務(wù)功能；加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)寄遞物流龍頭企業(yè)新疆總部基地、烏魯木齊國(guó)際商貿(mào)物流樞紐中心暨中亞商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，完善信息平臺(tái)、建強(qiáng)物流體系，抓好商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐申創(chuàng)，打造現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。大力發(fā)展普惠金融，積極推廣“信易貸”“新質(zhì)貸”，促進(jìn)金融資源精準(zhǔn)供給；用好企業(yè)上市“綠色通道”等政策，新增上市(掛牌)企業(yè)2家。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)融入“東數(shù)西算”國(guó)家布局，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，籌辦新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，做好第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)服務(wù)保障工作，全年舉辦各類展會(huì)100場(chǎng)次以上。

深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)高效落實(shí)，以構(gòu)建“一心兩區(qū)三帶”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為引領(lǐng)，加快打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際一流旅游目的地、集散地和國(guó)家旅游樞紐城市。加快建設(shè)南山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、天山龍脊旅游度假區(qū)，開發(fā)北部沙漠景區(qū)，打造博格達(dá)高山觀光探險(xiǎn)高品質(zhì)旅游景區(qū)，創(chuàng)建烏魯木齊縣“中國(guó)天然氧吧”氣候標(biāo)志品牌。抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)絲綢之路國(guó)際度假區(qū)東區(qū)、S101戶外探險(xiǎn)集散中心及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。提升國(guó)際大巴扎、天山野生動(dòng)物園等景區(qū)品質(zhì)，創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)6家。培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)天山國(guó)際滑雪場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃研究，辦好絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，提升冰雪旅游的體驗(yàn)性、參與性、娛樂性，塑造“驕陽看雪*烏魯木齊”旅游品牌新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建自治區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)商旅文體融合，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力，力爭(zhēng)接待游客1.2億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1150億元以上。唱響“新疆是個(gè)好地方”文旅品牌，讓旅游業(yè)成為惠民富民的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)“三農(nóng)”工作。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以改革和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有力有效推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再上新臺(tái)階。實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)，以烏魯木齊縣國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村13個(gè)。做精做優(yōu)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色采摘觀光體驗(yàn)園、民宿示范村，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，高質(zhì)量抓好3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成自治區(qū)10萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)。全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，分類開展農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，新建和提升農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4600座，新(改)建農(nóng)村公路16.5公里，持續(xù)提升村容村貌，讓鄉(xiāng)村更和美、更宜居。

擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，用好產(chǎn)業(yè)援疆機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類項(xiàng)目資金，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生改善等領(lǐng)域，加快推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”，謀劃和引進(jìn)一批民生所需、發(fā)展必須的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳投資，激發(fā)新能源、新材料、裝備制造、化工、文旅等領(lǐng)域投資潛力，以明確預(yù)期推動(dòng)社會(huì)資本敢闖、敢投、敢干，擴(kuò)大投資增量。重點(diǎn)抓好合盛硅業(yè)年產(chǎn)20吉瓦光伏組件等6個(gè)年度計(jì)劃總投資100億元的裝備制造項(xiàng)目，新疆遠(yuǎn)洋高純超細(xì)球形鋁粉等12個(gè)年度計(jì)劃總投資38億元的新材料項(xiàng)目，博光米東區(qū)100萬千瓦光伏等14個(gè)年度計(jì)劃總投資270億元的新能源項(xiàng)目，瑞特源年產(chǎn)50萬噸高純液體二氧化碳捕集利用等5個(gè)年度計(jì)劃總投資6.8億元的化工項(xiàng)目，澳龍文旅總部基地、新疆玉文化公園等5個(gè)年度計(jì)劃總投資18億元的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，不斷拓展基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資空間，推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)區(qū)外到位資金增長(zhǎng)10%。

釋放消費(fèi)潛力。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打造放心消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)，促進(jìn)餐飲、文旅、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)，積極培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)。辦好音樂節(jié)、演唱會(huì)、體育賽事等文化體育活動(dòng)。推進(jìn)中山路和友好路商圈地下商城等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)，創(chuàng)建14個(gè)城市一刻鐘便民生活圈示范點(diǎn)，做強(qiáng)老字號(hào)品牌，加快引進(jìn)首店、首發(fā)品牌，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不斷拓展消費(fèi)新空間、打造消費(fèi)新場(chǎng)景，讓群眾消費(fèi)更便利、選擇更多元。

四、全面深化改革開放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。用好改革關(guān)鍵一招，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實(shí)好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能，穩(wěn)步推進(jìn)甘泉堡園區(qū)管理制度改革試點(diǎn)；深化綜合行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)稅金融改革，盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)稅收征管和預(yù)算績(jī)效管理，集中財(cái)力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。堅(jiān)持聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，落深落細(xì)國(guó)有企業(yè)改革深化提升實(shí)施方案，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)聚集，著力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升方案落地見效，高質(zhì)量完成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。深化要素市場(chǎng)化配置改革，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，提高資源要素配置效率，降低制度性交易成本。加快數(shù)字政府建設(shè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景廣度和深度，積極構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)市域社會(huì)治理指揮中心、城市運(yùn)行管理中心等平臺(tái)有效整合，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升數(shù)字化公共服務(wù)水平。建立事前、事中、事后全過程監(jiān)管機(jī)制，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，讓有求必應(yīng)、無事不擾成為常態(tài)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。讓更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程和市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效，常態(tài)化開展政企溝通協(xié)商，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，加大拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理力度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素保障、法治保障、服務(wù)保障，完善政策直達(dá)快享機(jī)制，減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)政府采購(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮更大作用，讓民營(yíng)企業(yè)有感有得有為，走向更加廣闊舞臺(tái)。

統(tǒng)籌推動(dòng)“一港、五大中心”建設(shè)。建設(shè)好中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心，發(fā)揮中歐(中亞)“天山號(hào)”班列品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育中亞、俄羅斯等方向精品特色班列線路，推進(jìn)中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)行，有效銜接西部陸海新通道；抓好臨港產(chǎn)業(yè)園和多式聯(lián)運(yùn)集貨區(qū)、冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，培育引進(jìn)商貿(mào)物流、加工制造、信息服務(wù)、金融等業(yè)態(tài)，加快與綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化綜保區(qū)保稅加工、保稅物流等重點(diǎn)功能，力爭(zhēng)整車出口1萬輛；促進(jìn)企業(yè)開展進(jìn)口保稅物流業(yè)務(wù)，支持企業(yè)提升加工貿(mào)易規(guī)模，打造外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦建設(shè)烏魯木齊國(guó)際航空樞紐，完善“鐵公機(jī)”交通網(wǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)連通歐亞的重要交通樞紐。深化跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商進(jìn)出口，積極申建藥品進(jìn)口口岸，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，充分發(fā)揮重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)主力軍作用，實(shí)施一系列外經(jīng)貿(mào)綜合性支持政策，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破千億元。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家文化科技教育交流合作，鞏固擴(kuò)大友好城市關(guān)系，優(yōu)化提升境外辦學(xué)項(xiàng)目。依托市域醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療部建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展。加快“中亞五國(guó)”金融投資服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，支持烏魯木齊銀行等金融機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)域跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算和金融創(chuàng)新。

高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院總體方案和自治區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)編制烏魯木齊片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，高質(zhì)高效推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新破局開路，圍繞投資和貿(mào)易自由化便利化、商事制度改革、金融開放和人才體制創(chuàng)新等方面推出一系列先行先試舉措，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”建設(shè)，探索建設(shè)國(guó)際化社區(qū)，強(qiáng)化外資外貿(mào)企業(yè)和國(guó)際人才服務(wù)保障。加強(qiáng)與中亞西亞南亞在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工和中藥材采購(gòu)等方面合作，開展“兩頭在外”的工程機(jī)械、軌道交通、航空等保稅維修業(yè)務(wù)，加快發(fā)展面向國(guó)內(nèi)及中亞地區(qū)的航材交易、分撥、集散等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開放型特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，在打造思想解放先行區(qū)、制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、產(chǎn)業(yè)集聚增長(zhǎng)極、擴(kuò)大開放新高地、營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，在助推新疆成為我國(guó)向西開放橋頭堡實(shí)踐中再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。

五、建好人民滿意城市

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。樹牢規(guī)劃先行理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量做好城市規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，健全以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃為抓手、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。按照“南北雙控、東西雙融、中部雙優(yōu)”思路，圍繞開放門戶、國(guó)際交往、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、和諧宜居五大核心功能，優(yōu)化國(guó)土空間格局，打造“八大重點(diǎn)片區(qū)”，由南至北依次形成高價(jià)值生態(tài)板塊、高品質(zhì)服務(wù)板塊、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)主體功能區(qū)優(yōu)化、詳規(guī)細(xì)化、重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和城市更新研究等工作，完善功能布局、提升建筑景觀、塑造風(fēng)貌特色、傳承歷史文脈，著力打造現(xiàn)代化國(guó)際城市。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，確保一張藍(lán)圖繪到底、建到底、管到底。

堅(jiān)持科學(xué)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)運(yùn)用城市體檢成果，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)。持續(xù)改善市民居住條件，實(shí)施老舊小區(qū)改造提升120個(gè)，啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目試點(diǎn)?？茖W(xué)謀劃路網(wǎng)布局，健全城市路網(wǎng)體系，實(shí)施好機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建市政配套工程，加快推進(jìn)景一路等項(xiàng)目建設(shè)，打通丁字路、斷頭路，提高路網(wǎng)聯(lián)通效率。加強(qiáng)供電、供熱、供氣和公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載力。

堅(jiān)持精細(xì)治理。牢固樹立全周期管理理念，加快城市治理理念、模式和手段創(chuàng)新，持續(xù)提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。健全市政設(shè)施定期體檢機(jī)制，實(shí)施全方位、全覆蓋、全要素精細(xì)化管理養(yǎng)護(hù)，確保城市快速路、主次干路設(shè)施完好?？茖W(xué)優(yōu)化清掃保潔和作業(yè)模式，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等衛(wèi)生死角，持續(xù)提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。抓好生活垃圾前端分類指導(dǎo)，細(xì)化全流程管理服務(wù)，推進(jìn)生活垃圾分類擴(kuò)面提質(zhì)，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗烏魯木齊。聚焦自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染專項(xiàng)整治部署要求，實(shí)施“四季攻堅(jiān)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、社會(huì)面源治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水源地保護(hù)、入河排污口監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理，抓好土壤污染源頭管控，有效保障水環(huán)境和土壤安全。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，強(qiáng)化地下水超采綜合治理，新增綠地5000畝，實(shí)施退化林修復(fù)1萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理29萬畝，加大三北防護(hù)林建設(shè)及草原禁牧、草畜平衡監(jiān)管力度，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約規(guī)范開采和礦山生態(tài)修復(fù)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌用好水資源。持續(xù)深化水資源改革，堅(jiān)持節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水并舉，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)配管理，科學(xué)精準(zhǔn)利用本地水、優(yōu)化使用再生水、嚴(yán)控地下水、統(tǒng)籌用好外調(diào)水，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，開展全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐，完善供排水、再生水配套管網(wǎng)，發(fā)揮好甘泉堡第二凈水廠(二期)、西山水廠、西延干渠作用，確保外調(diào)水科學(xué)高效利用，為高質(zhì)量發(fā)展提供水安全、水支撐、水保障。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。深入落實(shí)自治區(qū)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”和“節(jié)能減排十大工程”，加快產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化能耗“雙控”管理，促進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造和煤炭高效利用。加快發(fā)展綠色制造，著力培育綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，豐富綠色產(chǎn)品供給，積極融入國(guó)家綠色低碳供應(yīng)鏈布局。擴(kuò)大裝配式建筑、綠色建筑和超低能耗建筑應(yīng)用范圍，進(jìn)一步提高裝配式建筑占比。著力構(gòu)建綠色交通體系，新建公共充電設(shè)施2300個(gè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市客運(yùn)企業(yè)提高新能源車輛比例，加快城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。

堅(jiān)持一體化推動(dòng)都市圈建設(shè)。圍繞都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”，建立健全與周邊地州、縣市、兵團(tuán)師團(tuán)協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、社會(huì)參與等機(jī)制，推動(dòng)繞城高速(西線)、東進(jìn)場(chǎng)高架等項(xiàng)目建成投用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，協(xié)同抓好大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施聯(lián)建共享，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都市圈通辦，構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。樹牢“兵地一盤棋”思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)兵地融合發(fā)展的意見，與兵團(tuán)第六師、第十一師、第十二師在交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、招商引資、生態(tài)環(huán)境等方面一體規(guī)劃、融合發(fā)展，推動(dòng)形成兵地設(shè)施共建、服務(wù)共享、治理共商的新局面。

六、持續(xù)增進(jìn)民生福祉

突出就業(yè)優(yōu)先。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)系列政策措施，積極拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，著力擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、促增收。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。堅(jiān)持把青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，落實(shí)落細(xì)“一對(duì)一”就業(yè)援助服務(wù)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)能力提質(zhì)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提效等“六大行動(dòng)”，

促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、低收入人員、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和技能實(shí)訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

大力發(fā)展教育。深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固提升普惠型幼兒園覆蓋率，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。新開辦公辦幼兒園7所，新增園位2200個(gè)以上。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)中小學(xué)教育集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)，新組建10個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，促進(jìn)教育資源合理布局。加強(qiáng)高中學(xué)校特色建設(shè)，落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，支持烏魯木齊職業(yè)大學(xué)申辦本科層次職業(yè)學(xué)校，完成烏魯木齊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。

完善社會(huì)保障。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)、有雇工個(gè)體工商戶、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面提質(zhì)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)好困難群體政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提升退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，深化工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算改革。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，健全生育支持政策體系和托育體系。完善分層分類的社會(huì)救助體系，落實(shí)低保、特困供養(yǎng)等救助政策，促進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展，兜住兜牢民生底線。

強(qiáng)化健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)以城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)專科，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等級(jí)評(píng)價(jià)，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。積極實(shí)施國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)12家二級(jí)及以上公立醫(yī)院開展規(guī)范的中醫(yī)診療服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，強(qiáng)化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)職業(yè)人群、青少年等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，突出抓好重點(diǎn)群體心理疏導(dǎo)，探索建立社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈，健全心理健康服務(wù)體系。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

豐富文化供給。實(shí)施文藝創(chuàng)作扶持計(jì)劃，創(chuàng)排京劇歷史劇《左宗棠》、秦腔現(xiàn)代戲《紅山塔下》等精品劇目，創(chuàng)排交響音樂會(huì)不少于6部，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。培育南山音樂節(jié)，承辦中國(guó)亞洲文博會(huì)—中外文化展示周等節(jié)事活動(dòng)。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，拓展群眾性文化活動(dòng)形式，開展惠民演出500場(chǎng)。著眼打造獨(dú)具魅力的文化地標(biāo)，推動(dòng)更多先進(jìn)文化要素向文化中心聚合，為市民提供更加豐富多彩的文化大餐。廣泛開展全民健身活動(dòng)，深入推進(jìn)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)工程，加強(qiáng)“15分鐘健身圈”建設(shè)，不斷提升全民健身事業(yè)發(fā)展水平。

辦好民生實(shí)事。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面承接好自治區(qū)民生實(shí)事，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，緊盯群眾關(guān)切和社會(huì)關(guān)注，重點(diǎn)圍繞就業(yè)、交通、住房、物業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批群眾需求強(qiáng)烈的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目，以實(shí)干力度提升民生溫度，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，用實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾點(diǎn)贊。

七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展主題教育成果，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，以完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的實(shí)際成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。

扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，深入開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)法治政府，積極做好與市人大常委會(huì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和專項(xiàng)立法計(jì)劃的銜接，嚴(yán)格按照憲法法律和各項(xiàng)制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上高效運(yùn)行。加強(qiáng)普法宣傳教育，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新政府建設(shè)。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，善于用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法研究新情況、解決新問題，不斷增強(qiáng)政府工作的開拓性和創(chuàng)造性，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以思想大解放、自身大變革、觀念大更新，推動(dòng)工作大提升。加強(qiáng)政府制度供給，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，確保同向發(fā)力、形成合力。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新積極性，推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上取得新突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。突出常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律教育，以壓緊壓實(shí)政治責(zé)任為抓手凝聚管黨治黨合力。堅(jiān)持習(xí)慣“過緊日子”，高質(zhì)高效盤活國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位的閑置、低效及可開發(fā)利用的存量資產(chǎn)資源，兜牢“三保”底線，做到量入為出，節(jié)用裕民。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，有效預(yù)防金融、國(guó)企、醫(yī)藥、能源和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。踐行為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確的政績(jī)觀，始終把人民放在心中最高位置、把為民造福作為最大政績(jī)，堅(jiān)決反對(duì)不顧群眾感受“簡(jiǎn)單化”“一刀切”“一風(fēng)吹”做法，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“四下基層”，用心用情為民服務(wù)、為民負(fù)責(zé)、為民造福。堅(jiān)持把解決好群眾“關(guān)鍵小事”當(dāng)作大事要事，時(shí)刻放在心上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)效上；著眼更好滿足市場(chǎng)主體所需，深入推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，努力為群眾提供更具獲得感、更具幸福感、更具安全感的“有感服務(wù)”。

各位代表，新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署要求和市委工作安排，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆作出烏魯木齊貢獻(xiàn)！

來源：烏魯木齊市人民政府