日前，四川省瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市碳達(dá)峰實施方案的通知。

通知指出，推動新能源項目有序開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)古藺、敘永風(fēng)電項目，規(guī)劃建設(shè)“光伏+”發(fā)電項目，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目規(guī)?；_發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)、園區(qū)、市政設(shè)施、公共建筑等資源，實施一批“光伏+”工程。加快探索光伏建筑一體化、弱光弱風(fēng)電能開發(fā)等新能源開發(fā)技術(shù)和利用。加強與阿壩州、甘孜州、涼山州及攀枝花市等風(fēng)、光資源豐富區(qū)域能源合作，鼓勵企業(yè)參與建設(shè)大型清潔能源發(fā)電基地，合理布局新增和擴(kuò)建清潔能源通道，加大對綠色電力的引入力度，賦能市內(nèi)耗能企業(yè)“綠電+”生產(chǎn)用能模式。

原文如下：

瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市碳達(dá)峰實施方案的通知

瀘市府發(fā)〔2024〕2號

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《瀘州市碳達(dá)峰實施方案》已經(jīng)市九屆人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

瀘州市人民政府

2024年1月19日

瀘州市碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略決策，全面落實省委、省政府工作部署和市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會和省委十二屆三次、四次全會以及市委九屆六次、七次全會決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長“四位一體”協(xié)同推進(jìn)的工作思路，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，以碳達(dá)峰十大行動為抓手，有力有序做好各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，切實提升各領(lǐng)域綠色競爭力，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達(dá)峰。

（二）基本原則。

——目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)推進(jìn)。綜合考慮全市資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本等因素，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃各區(qū)縣、重點行業(yè)領(lǐng)域的“降碳、低碳、近零碳、零碳、負(fù)碳”綠色發(fā)展進(jìn)程，建立健全減排長效機(jī)制和低碳政策體系，推進(jìn)全市治理體系和治理能力的優(yōu)化與管理創(chuàng)新，確保做到穩(wěn)妥有序、安全降碳。

——重點突破、示范引領(lǐng)。以宜瀘組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聚焦能源與工業(yè)、交通、建筑等融合發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點突破可再生能源、氫能、儲能、節(jié)能降碳、碳捕集利用和封存等關(guān)鍵核心技術(shù)，實施高能耗、高排放重點企業(yè)減排降碳示范工程，推動綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高能源資源開發(fā)就地就近轉(zhuǎn)化利用水平。

——創(chuàng)新驅(qū)動、實效優(yōu)先。借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)能源、工業(yè)等領(lǐng)域的綠色發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)，催生一批引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育綠色白酒、綠色智能智造、綠色化工、綠色航運及物流等低碳零碳新發(fā)展格局，確保綠色發(fā)展實效。

——市場導(dǎo)向、開放合作。堅持政府和市場兩手發(fā)力，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分激發(fā)各領(lǐng)域企業(yè)減排降碳潛能和綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，加強交流合作與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，做好承接國家重大生產(chǎn)力布局的資源、基建、能力等儲備，走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。

（三）主要目標(biāo)。

從我市各領(lǐng)域發(fā)展實際出發(fā)，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為手段，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤，建成有效支撐四川省乃至全國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐區(qū)，確保在2030年前碳達(dá)峰。

“十四五”期間，初步構(gòu)建以市場資源配置與宏觀政策調(diào)控相結(jié)合的綠色低碳管理體系，建成技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺和低碳產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，重點行業(yè)能源資源利用效率顯著提升，政策法規(guī)、市場機(jī)制、科技創(chuàng)新、財稅金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等支撐體系進(jìn)一步完善，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色競爭力和綠色服務(wù)能力格局初步形成。到2025年，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到25萬千瓦，非化石能源消費比重達(dá)到31.5%左右，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19.5%，全市森林覆蓋率達(dá)到46.4%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成。重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，風(fēng)電新增裝機(jī)容量35萬千瓦，非化石能源消費比重達(dá)到33.5%左右，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成省上下達(dá)目標(biāo)，全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、碳達(dá)峰重點行動

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。

加快構(gòu)建與瀘州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)，確保能源供應(yīng)安全底線和綠色低碳能源供應(yīng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.推動能源消費低碳化。有序控制煤炭消費增長，降低煤炭消費比重，促進(jìn)煤炭清潔利用，到2025年，原煤消費量不超過620萬噸，到2030年，原煤消費量不超過660萬噸。合理控制石油消費增速，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，推進(jìn)生物液體燃料替代傳統(tǒng)燃油。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，做好重大風(fēng)險研判化解預(yù)案，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。合理控制酒業(yè)、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量。大力推進(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，加快瀘州燃?xì)獍l(fā)電項目建設(shè)，有序發(fā)展天然氣分布式能源，實施工業(yè)、交通領(lǐng)域天然氣燃料替代。推動實施鍋爐、窯爐電能替代計劃，繼續(xù)實施自備電廠停發(fā)替代，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供冷供暖、家居家電等五大領(lǐng)域電能替代，提升電能在終端能源消費的比重。推廣電烤煙替代燃煤烤煙。

2.加大頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)利用力度。充分發(fā)揮頁巖氣資源富集地優(yōu)勢，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)瀘縣區(qū)塊、古敘區(qū)塊頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，梯次推進(jìn)江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、合江縣頁巖氣滾動開發(fā)，加快推進(jìn)西南油氣田和浙江油田頁巖氣勘探開發(fā)重點項目。加強頁巖氣、煤層氣資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用，建設(shè)煤層氣、頁巖氣綜合開發(fā)利用基地。加快油氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“川氣東送”二線（瀘州段）、威遠(yuǎn)—瀘縣、宜賓—瀘縣等頁巖氣干線管道建設(shè)，實施瀘州全域氣化工程，推進(jìn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)逐步向鄉(xiāng)村覆蓋。建設(shè)川渝頁巖氣開發(fā)技術(shù)研究中心，全面推廣“油改電”、壓裂返排液重復(fù)利用等綠色低碳開采工藝，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水和固廢綜合處理利用。到2025年，頁巖氣年產(chǎn)量力爭達(dá)到50億立方米；到2030年，頁巖氣年產(chǎn)量力爭達(dá)到100億立方米。

3.推進(jìn)多能互補一體化發(fā)展。加強清潔能源資源開發(fā)轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)風(fēng)、光、生物質(zhì)能等融合發(fā)展，建設(shè)川南渝西地區(qū)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地?？茖W(xué)利用生物質(zhì)能，建設(shè)瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能工程項目，支持合江、敘永、古藺發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電。積極發(fā)展氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)。推動新能源項目有序開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)古藺、敘永風(fēng)電項目，規(guī)劃建設(shè)“光伏+”發(fā)電項目，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目規(guī)?；_發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)、園區(qū)、市政設(shè)施、公共建筑等資源，實施一批“光伏+”工程。加快探索光伏建筑一體化、弱光弱風(fēng)電能開發(fā)等新能源開發(fā)技術(shù)和利用。加強與阿壩州、甘孜州、涼山州及攀枝花市等風(fēng)、光資源豐富區(qū)域能源合作，鼓勵企業(yè)參與建設(shè)大型清潔能源發(fā)電基地，合理布局新增和擴(kuò)建清潔能源通道，加大對綠色電力的引入力度，賦能市內(nèi)耗能企業(yè)“綠電+”生產(chǎn)用能模式。到2025年，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到25萬千瓦，到2030年，風(fēng)電新增裝機(jī)容量35萬千瓦。

4.推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化進(jìn)程，爭創(chuàng)氫能運營試點示范。重點推進(jìn)瀘天化等化工副產(chǎn)氫綜合利用，因地制宜開展新建風(fēng)電、光伏等新能源項目制氫；以瀘州港為重點，推進(jìn)港口及船舶柴油部分氫能替代，減少化石燃料的直接消耗。開展儲氫、輸氫、氫能綜合利用等技術(shù)攻關(guān)，培育氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。推進(jìn)氫燃料電池汽車在物流運輸、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域試點應(yīng)用，建設(shè)“油—氣—電—氫”交通綜合供能站，促進(jìn)氫能制輸儲用一體化發(fā)展。

5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，推進(jìn)敘永興隆110千伏輸變電工程建設(shè)，新建一批35千伏輸變電工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)配套，提高電網(wǎng)對再生能源的消納和調(diào)控能力，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)高效燃煤機(jī)組靈活性改造，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，滿足全市用電安全穩(wěn)定需求。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能系統(tǒng)建設(shè)，完善用電需求響應(yīng)機(jī)制，開展虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、建筑樓宇等領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點示范，并逐步在其他區(qū)域和行業(yè)推廣應(yīng)用。加強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、新型儲能系統(tǒng)示范推廣應(yīng)用，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電，推進(jìn)新能源電站與電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。到2030年，尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力不低于5%。

（二）節(jié)能降碳增效行動。

堅持節(jié)約優(yōu)先，落實能源消費雙控制度和碳排放雙控制度，以精細(xì)化管理和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，全面提升全社會能源利用效率和效益，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.深入推進(jìn)節(jié)能降碳精細(xì)化管理。進(jìn)一步完善“市區(qū)（縣）聯(lián)動、條塊結(jié)合”的節(jié)能管理工作機(jī)制，嚴(yán)格控制二氧化碳排放強度，加強能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，強化責(zé)任落實。將單位產(chǎn)值能耗水平作為項目引入的重要門檻指標(biāo)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，科學(xué)評估新增用能項目對能耗雙控和碳達(dá)峰目標(biāo)的影響，嚴(yán)格節(jié)能驗收閉環(huán)管理。提高節(jié)能管理信息化水平，建成覆蓋全市所有重點用能單位、工業(yè)園區(qū)及大型公共建筑的能碳在線監(jiān)測平臺，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。強化能源利用狀況報告及能源審計管理制度，通過目標(biāo)考核、能效對標(biāo)、限額管理、綠色電價、信用監(jiān)管等激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)督促用能單位提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

2.實施節(jié)能降碳重點工程。推進(jìn)建筑、交通、照明、通訊、供冷（熱）等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推廣先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能、高排放項目為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。推動鋼鐵、電力、建材、化工等高耗能行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)能降碳改造，推進(jìn)工藝過程溫室氣體和污染物協(xié)同控制，深入開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，打造各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。

3.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、鍋爐、電梯等為重點，全面提升重點用能設(shè)備能效水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，大力推廣先進(jìn)高效的產(chǎn)品設(shè)備，綜合運用多種手段推廣先進(jìn)高效的產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級，推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配、使用與管理。

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌集約建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)。嚴(yán)格華為四川大數(shù)據(jù)中心（二期）、中國移動（瀘州）酒城大道數(shù)據(jù)中心項目能效準(zhǔn)入門檻，加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，力爭能源效率指標(biāo)值不超過1.5。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。

聚焦重點排放領(lǐng)域，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“低碳高效”產(chǎn)業(yè)，支持綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。深入推動綠色制造示范單位創(chuàng)建工作，支持打造一批綠色低碳園區(qū)和綠色低碳工廠。推進(jìn)數(shù)字賦能升級，實施重點行業(yè)和領(lǐng)域“四大改造”攻堅行動，推動工業(yè)領(lǐng)域高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。開展重點企業(yè)低碳評價，合理控制能耗和二氧化碳排放量較大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高能效水平。著力打造有利于綠色低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度環(huán)境，鼓勵支持各區(qū)縣、園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，推動新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動通信、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。到2025年，力爭培育綠色園區(qū)3家以上、綠色工廠15家以上；到2030年，高效清潔低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系基本形成。

2.推動化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能技改，推動化工園區(qū)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。推進(jìn)頁巖氣資源就地轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展天然氣制氫、精細(xì)化工、化工新材料等下游產(chǎn)業(yè)，打造西部頁巖氣綜合利用基地。支持發(fā)展新型化肥、纖維素、有機(jī)硅等特色系列產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展電子級化工材料，推進(jìn)差別化氨綸、高品質(zhì)油脂等項目建設(shè)。依托納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘縣經(jīng)開區(qū)神仙橋產(chǎn)業(yè)園、合江臨港工業(yè)園統(tǒng)籌推進(jìn)能源化工第二個千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備，持續(xù)推動化工企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)。

3.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。推進(jìn)優(yōu)特鋼鐵、新型水泥、環(huán)保玻璃和裝配式建材、家裝建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“3+2”綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。支持?jǐn)⒂莱浞掷檬沂?、粘土、石英砂等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設(shè)川渝綠色新型材料供應(yīng)基地和新型材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，支持龍馬潭建設(shè)節(jié)能玻璃總部基地，支持納溪、瀘縣建設(shè)裝配式建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持古藺建設(shè)大理石產(chǎn)業(yè)園。支持合江發(fā)展金屬材料產(chǎn)業(yè)，培育全廢鋼短流程綠色智能標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)揮國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)平臺作用，支持納溪、合江、敘永發(fā)展竹基材料特色產(chǎn)業(yè)。加強固廢再利用，鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、煤矸石、電石渣、脫硫石膏等作為原料或水泥混合材料，推動建筑垃圾、尾礦等固體廢物綜合利用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品，逐步提升綠色建材應(yīng)用比例，建設(shè)成渝地區(qū)綠色建材循環(huán)示范城市。

4.推動白酒產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞白酒產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)低碳化改造，構(gòu)建低碳酒業(yè)體系，全域打造環(huán)境友好型白酒產(chǎn)業(yè)體系。推動全鏈條智能化改造，建設(shè)國家級智能釀造標(biāo)桿工廠。加快推動全流程清潔生產(chǎn)，以釀造固液副產(chǎn)物的資源化利用為重點，構(gòu)建全鏈條酒業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造中國白酒綠色發(fā)展示范區(qū)。加快酒檢中心、包材檢驗中心、固態(tài)釀造中心等功能平臺建設(shè)，全力推動四川瀘州江陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。到2025年，清潔生產(chǎn)、循環(huán)制造、綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，噸酒能耗、水耗明顯降低，白酒產(chǎn)品全生命周期碳排放持續(xù)下降。

5.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和存量項目，對不符合要求的“兩高一低”項目按有關(guān)規(guī)定停工整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“等量減量置換”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國、省產(chǎn)業(yè)布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)能效水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新擴(kuò)建石化、化工、有色金屬冶煉、平板玻璃等項目應(yīng)進(jìn)入符合定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織實施高耗能行業(yè)能效提升，鼓勵先進(jìn)節(jié)能技術(shù)集成優(yōu)化運用，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和升級改造。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。

構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展體系，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)和方式，推動綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，嚴(yán)控新增建設(shè)用地過快增長。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住空間均衡融合布局。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強城鄉(xiāng)氣候韌性。推行綠色施工，推動建筑信息模型（BIM）等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，推行鋼結(jié)構(gòu)住宅和全裝修住宅，全面推廣綠色建材，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。在城市更新改造中嚴(yán)格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加快智慧安防、智慧停車、智慧充電、智慧照明等數(shù)字化社區(qū)改造升級，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)水平。推動建立綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，動態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程。

2.加快提升建筑能效水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，積極推廣新型建筑技術(shù)，推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)，提高公共建筑中星級綠色建筑比例，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升民用建筑能效水平。加快推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造，強化建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備智能化運行管理，加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，提升運行管理智能化水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推廣太陽能光熱、光伏與建筑裝配一體化，推進(jìn)淺層地?zé)崮堋淠?、工業(yè)余熱等多元化能源應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等全面電氣化，推動新建公共建筑全面電氣化。推動建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。探索建筑設(shè)備智能群控和電力需求側(cè)響應(yīng)，合理調(diào)配用電負(fù)荷。在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、廠房積極推廣屋頂光伏。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升力度，提高農(nóng)村用能電氣化水平。推廣使用高效照明、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推動農(nóng)房屋頂、院落等安裝光伏。加快老舊農(nóng)機(jī)報廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。實施灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。

（五）交通領(lǐng)域綠色低碳行動。

以發(fā)展綠色交通為引領(lǐng)，積極推進(jìn)節(jié)能減排和清潔能源替代，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的綜合交通運輸體系。

1.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。優(yōu)化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵路、水運等集約化的運輸方式。加快完善港口集疏運體系，加強鐵路與港口的運力銜接。推進(jìn)長江瀘州段生態(tài)航道提升工程建設(shè)，完善內(nèi)河運輸基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升內(nèi)河水運運輸效能。建立城市綠色物流體系，加強快遞末端設(shè)施建設(shè)，推廣集中配送、共同配送。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口碼頭、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，推廣大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，持續(xù)降低運輸能耗和碳排放強度。提高智能化水平，積極推進(jìn)多式聯(lián)運，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，切實提高運輸組織水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)展公共交通體系，完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“城市快捷公交系統(tǒng)+兩江四岸慢行系統(tǒng)”的綠色出行體系，逐步提高綠色出行比例。“十四五”期間，全市集裝箱鐵水聯(lián)運年均增長率達(dá)到15%。到2030年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到88%以上。

2.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型，積極擴(kuò)大電力、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化，積極鼓勵社會乘用車領(lǐng)域電動化發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)燃油車輛的電動化替代，引導(dǎo)公交車、出租車（含巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）新增或更新車輛全部使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，以及租賃汽車、市區(qū)貨運車、從事短距離包車服務(wù)的車輛有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動車或燃料電池汽車。持續(xù)提高船舶能效水平，加快發(fā)展電動內(nèi)河船舶，新增環(huán)衛(wèi)、輪渡、檢測船等內(nèi)河船舶原則上采用電力或液化天然氣驅(qū)動，積極推廣液化天然氣燃料、生物質(zhì)燃料，探索氫、氨、甲醇等新能源在船舶交通上的應(yīng)用。積極推進(jìn)港口港作機(jī)械、物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實現(xiàn)電動化。加快淘汰高能耗、高污染老舊車船。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例（不含摩托車）達(dá)到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進(jìn)入峰值平臺期。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。新建大型交通樞紐設(shè)施按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施既有交通設(shè)施的綠色化改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。加快推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、港口岸電和船舶受電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，重點港口碼頭全部完成岸電設(shè)施改造，實現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋50%的公路客運樞紐。

4.建設(shè)長江上游綠色物流重要樞紐。加強綠色物流體系規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)組織物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，促進(jìn)不同層級物流網(wǎng)點的協(xié)同配合，提高運行效率。提高物流組織標(biāo)準(zhǔn)化水平，合理組織和實施運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流活動，提升攬收、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的自動化水平，推動倉儲配送與快遞包裝綠色化發(fā)展。創(chuàng)新運營組織模式，鼓勵發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運輸組織模式，提高城市貨運配送效率，降低物流成本、能耗水平和二氧化碳排放。推進(jìn)江北港物流園區(qū)、雙加物流園、高鐵快運物流基地等建設(shè)，大幅提升大宗貨物綠色運輸比例。鞏固全國綠色貨運配送示范城市成果，支持重點物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺。

5.積極引導(dǎo)市民綠色低碳出行。提升城市快捷公交和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境和服務(wù)水平。構(gòu)建由鐵路和公交等構(gòu)成的多模式客運交通系統(tǒng)，加快形成城際線、市縣鄉(xiāng)線、區(qū)域線等多層次的綠色交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)功能和布局，完善中運量及多層次的地面公交系統(tǒng)，保障公交專用道成網(wǎng)，加強重點地區(qū)公交保障服務(wù)。綜合運用多種手段，合理控制城市小客車總量增長，引導(dǎo)車輛合理使用，推動個體機(jī)動交通向公共交通方式逐步轉(zhuǎn)移。完善慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障慢行交通路權(quán)，提高慢行交通網(wǎng)絡(luò)的可達(dá)性和便捷性，打造品質(zhì)宜人的慢行空間。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。

遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“無廢城市”建設(shè)，充分發(fā)揮資源節(jié)約和降碳的協(xié)同作用，建設(shè)覆蓋全社會的資源高效、循環(huán)利用體系。

1.打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。大力推行綠色設(shè)計，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在產(chǎn)品全生命周期中最大限度降低能源資源消耗。聚焦白酒（食品輕紡）、能源化工、電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，培育一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向垂直整合，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進(jìn)建材、再生資源等重點行業(yè)循環(huán)化發(fā)展。推動冶煉廢渣、脫硫石膏、粉煤灰、焚燒灰渣等大宗工業(yè)固廢的高水平利用，引導(dǎo)開展釀酒廢棄物、水基巖屑等資源化、能源化利用。結(jié)合城市舊改和報廢汽車拆解等工作，推動廢鋼廢鋁資源化利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大再制造產(chǎn)業(yè)能級和規(guī)模。到2025年，全市大宗固體廢物年利用量達(dá)到340萬噸左右，到2030年達(dá)到350萬噸左右，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)能級。

2.建設(shè)循環(huán)型社會。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，將廢舊物資回收相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)再生資源回收處理一體化發(fā)展。優(yōu)化完善可回收物“點站場”體系，進(jìn)一步穩(wěn)定中轉(zhuǎn)站和集散場布局，加快培育一批高能級回收利用企業(yè)和項目，建成管理高效、分類精細(xì)、資源化利用渠道通暢的回收利用體系。提高再生資源加工利用水平，加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，積極推進(jìn)主要再生資源高值化發(fā)展。全面推進(jìn)生活垃圾分類，完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)長效管理機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。深入推進(jìn)塑料污染治理，強化一次性塑料制品源頭減量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展和辦展設(shè)施循環(huán)使用。繼續(xù)推進(jìn)凈菜上市，減少農(nóng)貿(mào)市場蔬菜廢棄物產(chǎn)生量，促進(jìn)蔬菜廢棄物資源化利用。提升生活垃圾資源化利用能力，加快完善生活垃圾處置設(shè)施布局。推進(jìn)餐廚廢棄油脂資源化利用設(shè)施建設(shè)，確保餐廚廢棄油脂處置安全、高效。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至75%左右，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至80%，再生資源回收總量超過100萬噸。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展。以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商行動，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和綠色升級。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)園區(qū)分布式能源建設(shè)，促進(jìn)形成企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)內(nèi)中循環(huán)、社會大循環(huán)的發(fā)展模式。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)循環(huán)發(fā)展技術(shù)支撐能力。推行園區(qū)集中供熱，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺，建立園區(qū)能源資源環(huán)境管理和統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實現(xiàn)循環(huán)化改造，園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用效率大幅提升。

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。

聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新能力，為碳達(dá)峰碳中和提供有力科技創(chuàng)新支撐。

1.強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為核心引領(lǐng)，依托市內(nèi)各高校、重點企業(yè)科研創(chuàng)新平臺，圍繞信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、智能裝備等行業(yè)，聚焦儲能和新型電力系統(tǒng)、綠氫制儲、生物基高分子材料化工、碳捕集和封存、二氧化碳資源化利用、超高效光伏電池、能碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)等低碳零碳負(fù)碳重點領(lǐng)域，研究部署一批制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)課題，鼓勵各類創(chuàng)新主體開展前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和項目示范，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)綠色化工、低成本可再生能源制氫、“光儲直柔”建筑能源系統(tǒng)、高效光伏、頁巖氣高效利用、大容量儲能、新能源交通工具、低成本二氧化碳捕集利用、合成燃料、節(jié)能降碳減污增效協(xié)同等技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，大力推動應(yīng)用場景和公共資源開放共享，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動先進(jìn)適用技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。推動智能電網(wǎng)、新型儲能和高效燃機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存示范項目，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

3.突出重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)打造國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托省市各高校、企業(yè)創(chuàng)新平臺、科研院所等研發(fā)資源，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)重點實驗室、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。推動骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校建設(shè)一批行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。深入實施“酒城人才聚集行動”“瀘州高端引智計劃”，依托引才引智基地、博士后科研工作站等平臺，進(jìn)一步加強碳達(dá)峰碳中和人才隊伍的培育和引進(jìn)，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度環(huán)境。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全綠色低碳人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵高校、科研院所加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。

4.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達(dá)峰碳中和的支撐和引領(lǐng)作用，推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國、省、市綠色低碳重大科技項目，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的新機(jī)制、新模式，鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，加速綠色低碳科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。探索將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高校、科研院所、國有企業(yè)有關(guān)考核評估體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。

（八）碳匯能力鞏固提升行動。

堅持系統(tǒng)觀念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。實施稻田甲烷減排、化肥減量化、秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖低碳減排、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖低碳、農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能、農(nóng)田碳匯提升、可再生能源替代、科技創(chuàng)新支撐、監(jiān)測評估體系建設(shè)等十大行動，推動種植業(yè)節(jié)能減排、畜牧業(yè)減排降碳、漁業(yè)減排增匯、農(nóng)田土壤固碳、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排、可再生能源替代。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展取得積極成效，種養(yǎng)業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品排放強度穩(wěn)中有降，農(nóng)田土壤固碳能力增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活用能效率提升。全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%，農(nóng)用化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量保持零增長，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，推廣標(biāo)準(zhǔn)化稻漁綜合種養(yǎng)6萬畝。到2030年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的合力充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放進(jìn)一步降低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型取得顯著成效。全市開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升120萬畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化設(shè)施裝備配套率達(dá)100%、畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%，農(nóng)用化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量持續(xù)保持零增長，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，推廣標(biāo)準(zhǔn)化稻漁綜合種養(yǎng)10萬畝。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)鞏固退耕還林成果，完善天然林保護(hù)修復(fù)制度，大力推行林長制，開展全市碳匯盤查，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。支持各區(qū)縣國家儲備林項目建設(shè)。推動納溪、合江、敘永3個省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣提檔升級，高質(zhì)量打造現(xiàn)代化竹林基地，提升竹林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施竹林、森林經(jīng)營碳匯項目，推動建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，積極推動碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易。深入推進(jìn)敘永縣、古藺縣石漠化治理工程，持續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，有效提升林草植被覆蓋度。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到46.4%，森林蓄積量達(dá)2640萬立方米，力爭培育可實施經(jīng)營碳匯林竹面積40萬畝。到2030年，全市森林覆蓋率力爭達(dá)到46.5%。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以“三調(diào)”成果及法定年度調(diào)查變更為“底版”，利用好國家森林草原濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底與更新調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。

（九）綠色低碳全民行動。

增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)簡約適度的消費理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的資源環(huán)境國情、省情、市情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育，充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展全民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，優(yōu)先在主城區(qū)宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，逐步擴(kuò)大輻射范圍。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。大力推動節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色交通、綠色商場等綠色示范創(chuàng)建，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認(rèn)證，建立健全推廣使用制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。強化企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持重點排放單位、國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達(dá)峰實施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制定節(jié)能減碳工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。推動上市公司和發(fā)債企業(yè)加強環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十）區(qū)縣梯次有序碳達(dá)峰行動。

各縣區(qū)要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段和發(fā)展定位，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。

1.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。各區(qū)縣要基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，全面摸清本地區(qū)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)碳排放情況，科學(xué)研判未來碳排放趨勢，確定碳達(dá)峰目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的區(qū)縣要堅持綠色低碳發(fā)展，力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏重煤炭的區(qū)縣要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭與全市同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。

2.上下聯(lián)動制定碳達(dá)峰方案。各區(qū)縣要深入貫徹落實國家和省市的部署要求，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。市級各有關(guān)部門要制定各重點領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，并加強與本方案的銜接。各區(qū)縣制定的碳達(dá)峰實施方案經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作委員會綜合平衡、審核通過后，由各區(qū)縣自行印發(fā)實施。

3.組織開展碳達(dá)峰試點建設(shè)。積極推動有條件的區(qū)縣、園區(qū)開展碳達(dá)峰建設(shè)試點，加大在政策、資金、技術(shù)等方面支持力度。積極開展低碳園區(qū)試點工作，培育一批零碳企業(yè)，為全市乃至全省提供更多可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

三、對外合作

（一）加強區(qū)域合作。

聚焦瀘永江、川南渝西融合發(fā)展，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)互聯(lián)互通的交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和功能平臺，探索瀘永江制造業(yè)一體化發(fā)展機(jī)制，打造川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)、成渝產(chǎn)業(yè)合作橋頭堡。深化與成都干支聯(lián)動，加強與川南城市合作，加快推動宜瀘沿江協(xié)同發(fā)展，共同發(fā)展壯大川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索建立重大政策協(xié)同、市場主體聯(lián)動機(jī)制，共同打造承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

（二）開展綠色貿(mào)易、技術(shù)合作。

發(fā)展高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加大綠色技術(shù)國際合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。推動支持瀘州融入西部科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建開放共享的科研裝備和平臺實施體系。

（三）積極融入“一帶一路”建設(shè)。

積極參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在綠色能源、綠色裝備等方面的交流與合作。常態(tài)化開行“中歐班列+瀘州港”鐵水聯(lián)運班列，探索開行瀘州至中亞、泛亞鐵路班列，加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。積極參與中新（重慶）互聯(lián)互通戰(zhàn)略項目、“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，打造以港口為核心、內(nèi)陸無水港為節(jié)點的腹地網(wǎng)絡(luò)。

四、政策保障

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。

按照國家和省級有關(guān)要求，結(jié)合全市發(fā)展實際，結(jié)合我市實際，做好碳排放核算相關(guān)工作，統(tǒng)一管理全市碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。著力推進(jìn)碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測算、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全電力、鋼鐵等重點行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

結(jié)合全市發(fā)展實際，推動完善碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約能源、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面法規(guī)規(guī)章制度，全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，落實能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)積極參與和推動節(jié)能、可再生能源、氫能等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定節(jié)能低碳的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善落實經(jīng)濟(jì)政策。

加強對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑、碳捕集利用等項目和產(chǎn)品技術(shù)的支持，進(jìn)一步強化對碳達(dá)峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機(jī)制。落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，對符合條件的研發(fā)投入落實研發(fā)費用加計扣除政策。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求，推動國有企業(yè)率先實行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機(jī)制。進(jìn)一步完善針對落后產(chǎn)能和低效企業(yè)實行的綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價調(diào)整機(jī)制。

（四）積極發(fā)展綠色金融。

依托上市公司平臺，充分發(fā)揮要素市場和金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢，深入推動氣候投融資發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。提高高碳項目的融資門檻，嚴(yán)控對不符合要求的“兩高一低”項目提供金融支持。建立綠色項目庫，鼓勵銀行業(yè)積極開展綠色貸款業(yè)務(wù)，開辟綠色貸款業(yè)務(wù)快速審批通道，將綠色貸款占比納入業(yè)績評價體系。大力發(fā)展綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。有序推進(jìn)綠色保險服務(wù)，圍繞安全降碳需要，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力低碳技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（五）建立健全市場化機(jī)制。

主動融入全國碳排放交易市場和用能權(quán)交易市場，做好配額管理和清繳履約。配合國省完善用能權(quán)有償使用和交易制度，做好用能權(quán)交易市場與節(jié)能降碳工作的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易。推進(jìn)市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。全面推進(jìn)林長制、山林權(quán)改革，進(jìn)一步盤活林地林木資源和碳匯資產(chǎn)，推動生態(tài)價值持續(xù)增值。

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強市碳達(dá)峰碳中和工作委員會對碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。市碳達(dá)峰碳中和工作委員會各成員單位要按照國家和省市有關(guān)要求，各司其職，形成合力，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)縣、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。

（二）強化責(zé)任落實。

各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各市場主體要對照國家和省市相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

完善能耗雙控和碳排放雙控考核機(jī)制，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況納入各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價體系，對工作突出的單位和個人按照規(guī)定給予表揚。各有關(guān)部門組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時向市碳達(dá)峰碳中和工作委員會報告。

來源：國際能源