7月6日，義烏市推動經濟全面提速向好工作領導小組印發(fā)《關于推動經濟高質量發(fā)展的若干政策》的通知，通知提出，著力推進重點領域、重點行業(yè)投資。繼續(xù)對投產的可再生能源項目實行全額保障性并網。允許在設施農業(yè)上建設農光互補項目。推進公共建筑、公共設施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭新增光伏裝機4萬千瓦。

原文如下：

義烏市推動經濟全面提速向好工作領導小組印發(fā)《關于推動經濟高質量發(fā)展的若干政策》的通知

為深入貫徹落實中央、省委和金華市委經濟工作會議精神，承接好省、金華市關于推動經濟高質量發(fā)展若干政策，進一步提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，加強各類政策協(xié)同，推動經濟運行高質高效、整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，特制定以下政策。

一、擴大有效投資政策

深入開展重大項目及投資“百日攻堅”競賽活動，聚焦工業(yè)、基礎設施、民生、現代服務業(yè)等重點領域，實施250個以上市重點建設項目，全年完成固定資產投資795億元以上、增長15%以上。

1.加強資金要素保障。積極向上爭取國家、省各類專項資金支持，嚴格按申報要求籌措落實配套資金。抓好專項債券項目儲備、申報、實施和債券發(fā)行、使用、管理。開展專項債項目常態(tài)化儲備，向省財政廳積極爭取專項債券額度。按照債券發(fā)行使用要求，督促各項目單位加快資金使用，盡快形成實物工作量。加大金融工具項目謀劃儲備力度，爭取更多高質量項目列入國家備選項目清單。做好設備更新改造項目儲備和貸款投放，及時足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應。對承擔功能性基礎設施建設的國有企業(yè)，可根據項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動更多社會資本參與重大項目建設。強化存量資產盤活，儲備10億元以上擬盤活資產1個以上。用好市級重大工程建設統(tǒng)籌資金，支持跨鎮(zhèn)街、對社會影響較大的重大基礎設施項目建設。強化項目前期，安排重大項目前期經費3000萬用于項目謀劃。安排不超過1億元的高質量發(fā)展專項資金用于支持四個加快發(fā)展鎮(zhèn)重大項目，重點對市重點工程、市級以上重大項目和重大產業(yè)項目實施獎補。

2.加強重大項目土地保障。健全新增指標與盤活存量獎勵掛鉤機制，完成盤活存量建設用地2千畝，消化批而未供土地2千畝，供應建設用地1萬畝，全市爭取新增建設用地指標5千畝。做好金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等重大項目報批。

3.加強用能要素保障。力爭保障重大產業(yè)項目新增能耗指標80萬噸標準煤以上。全年騰出存量用能空間5萬噸標準煤以上。通過淘汰落后產能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經第三方機構確權后，可用于平衡重大產業(yè)項目用能需求。

4.著力推進重點領域、重點行業(yè)投資。力爭全市工業(yè)企業(yè)技術改造投資增長12%。加快推進智能工廠（數字化車間）建設，驗收通過的智能工廠（數字化車間），可將企業(yè)實施項目支出的設備購置安裝、軟件及信息系統(tǒng)購置、設計檢測、第三方智能化（數字化）改造工程服務等費用納入投資額計算。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點技術改造項目，加大貸款投放力度，落實技術改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。支持發(fā)展需求迫切的項目提前開展前期工作，對條件成熟且急需實施的項目，通過簡易程序先行審批。繼續(xù)對投產的可再生能源項目實行全額保障性并網。允許在設施農業(yè)上建設農光互補項目。推進公共建筑、公共設施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭新增光伏裝機4萬千瓦。

5.促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大金融的支持力度，階段性下調首套個人住房貸款利率。加強住房公積金政策支持，更好滿足購房者的合理購房需求。全面實施二手房“帶押過戶”，落實居民個人換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。探索新社區(qū)集聚建設房票安置政策，在確保群眾利益的前提下，加大征收拆遷安置工作中房票使用力度。支持房地產項目需求，優(yōu)化土地出讓、規(guī)劃審批服務。

二、科技創(chuàng)新政策

全面落實科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，重點打好核心指標提升、創(chuàng)新主體培育、科研平臺建設、科創(chuàng)走廊建設“四大攻堅戰(zhàn)”，為全市高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。力爭全市研發(fā)投入強度達2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重超過3.4%。

6.提升金融服務科技創(chuàng)新能力。鼓勵銀行、擔保、保險等金融機構共同推進對市級以上科技企業(yè)貸款支持，科技企業(yè)獲得除抵押、質押以外的貸款且正常還貸滿一年的，按照實際放貸金額每100萬元獎勵1萬元/年，單個企業(yè)最高獎勵5萬元/年，每滿12個月為一個獎勵周期。建立健全對金融機構考核激勵機制，激勵金融機構加大科技企業(yè)支持力度。力爭推動金融機構全年發(fā)放符合科技創(chuàng)新再貸款支持的貸款100億以上；給予經認證企業(yè)便利化外債額度，做到應享盡享。引導高等院?？蒲袡C構和醫(yī)療衛(wèi)生機構以科技成果“先用后轉”方式實施科技成果轉移轉化，支持保險機構開發(fā)科技成果“先用后轉”保險，探索運用創(chuàng)新券給予保費兌付補償，補償額可不低于企業(yè)實際投保費用的80%。

7.實施高層次科技人才引育政策。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)承擔科研項目，完善科研項目經費撥付機制，加大科研人員激勵力度。提高科研項目間接費用比例，項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。推進外國高端人才管理服務改革工作，實施外籍高層次人才來華工作許可綠色通道管理服務、申報“容缺受理”等制度，最高給予五年工作許可。鼓勵科研院校來本市共建技術轉移中心，每年給予最高不超過50萬元的運營經費支持，考核優(yōu)秀的可將不超過20%的運營經費用于中心入駐人員獎勵。

8.支持高能級創(chuàng)新平臺建設。支持領軍企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，按照市場化原則，多元化投入創(chuàng)建省技術創(chuàng)新中心，對新認定的省技術創(chuàng)新中心，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加強技術創(chuàng)新中心體系建設的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號）要求給予配套補助。對首次認定為國家級、省級、金華市級重點實驗室（工程技術研究中心）的分別給予建設依托單位1000萬元、500萬元、100萬元獎勵。積極爭取省實驗室布局，對引進或依托國內外優(yōu)勢高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)建設的省級實驗室，按招商引資方式給予支持。對省級新型研發(fā)機構按省市縣聯(lián)動的要求給予支持。加快企業(yè)技術中心建設，對首次認定為金華市、省級、國家級企業(yè)技術中心（制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)）的企業(yè)，分別給予10萬、100萬元、500萬元的獎勵。

9.支持開展關鍵核心技術攻關。重點圍繞信息光電、新能源汽車及零部件、芯片傳感器及智能終端、醫(yī)療健康等四大新興產業(yè)培育和小商品系列特色優(yōu)勢產業(yè)轉型升級開展科技攻關，支持農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、教育、公共安全等民生領域的科技創(chuàng)新，鼓勵科技特派員開展技術攻關與服務。獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1∶1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。項目承擔單位為財政預算單位的，項目研發(fā)經費列入專項經費預算。

10.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

11.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。重點支持國家高新技術企業(yè)以及主營業(yè)務收入達到2000萬元（含）以上的工業(yè)、1000萬元（含）以上的服務業(yè)、特級和一級建筑業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，以當年稅務匯算清繳截止日為時間節(jié)點，根據稅務部門提供的申報享受加計扣除政策的研發(fā)費用，經企業(yè)依據《高新技術企業(yè)認定管理辦法》及《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》，委托具備高新技術企業(yè)研發(fā)費用專項報告出具資質的中介機構進行審核，企業(yè)上一年度享受加計扣除政策的研發(fā)費用超過2000萬元的，按5%給予獎勵，享受加計扣除政策的研發(fā)費用200（含）—2000萬元的，按2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過500萬元。當年所需獎勵資金超過專項預算時，同比例調減企業(yè)獎勵金額。

12.實施海外與外資研發(fā)機構激勵政策。加強國際科技合作，對認定為國家級、省級國際科技合作基地的，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對認定為浙江省外國專家工作站的，給予依托單位25萬元獎勵。對列入國家外國專家項目和省級重點引智項目的企業(yè)，分別給予20萬元和10萬元的補助。對聘用年薪在30萬元及以上，已聘用時間1年以上的引進海外工程師的企業(yè)實行年薪補助，補助金額按企業(yè)實際支付給海外工程師年薪50%的標準執(zhí)行，每人每年最高補助金額不超過30萬元。同一企業(yè)聘請同一海外工程師的，其年薪補助期限不超過三年。

13.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對認定為省級、國家級科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬元、200萬元獎勵。對獲省考核優(yōu)秀的科技孵化器、眾創(chuàng)空間按上級到位資金給予1∶1獎勵。

14.支持科技企業(yè)做大做強。認定為國家高新技術企業(yè)的給予獎勵，其中申報前一年度營業(yè)收入2000萬元及以上（以申報材料中審計報告數據為準）的企業(yè)經認定后給予30萬元獎勵，其他企業(yè)認定后給予10萬元獎勵。對認定為省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、省科技領軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)的各給予100萬元獎勵。對認定為省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院的企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、300萬元的獎勵。

三、“4＋X”制造業(yè)集群培育政策

聚焦產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，打造“4＋X”制造業(yè)集群，著力推進先進制造業(yè)崛起，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到22萬元/畝。

15.統(tǒng)籌集成各類財政支持政策。集中財力支持產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升、先進制造業(yè)轉型升級、優(yōu)質企業(yè)競爭力提升、集群服務體系構建以及制造業(yè)人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作。市財政從土地出讓金中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業(yè)園區(qū)配套設施等。

16.強化產業(yè)基金引導。積極參與浙江省“4＋1”專項基金，引導省級資源服務義烏產業(yè)發(fā)展。加強總規(guī)模35億元的母基金和總規(guī)模100億元以上各類子基金的管理運作，聚焦“4＋X”產業(yè)集群，充分發(fā)揮產業(yè)基金招大引強作用，推進產業(yè)鏈招大項目、投好項目，支持產業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新發(fā)展。

17.優(yōu)化金融支持服務。推進與在義金融機構戰(zhàn)略合作，加大對“數字強企”工程、專精特新企業(yè)培育、產業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開發(fā)建設、產業(yè)鏈打造等領域的金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，力爭新增制造業(yè)貸款80億元以上。提高上市公司質量，新增上市（過會）企業(yè)2家。

18.加大土地要素供給力度。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市4.2萬畝工業(yè)用地不減少。重點支持兩大“萬畝千億”產業(yè)平臺，新增工業(yè)用地用于兩大平臺不少于50%，重點支持“4＋X”產業(yè)集群重大項目建設。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系。

19.促進工業(yè)用地有機更新。整治低效工業(yè)企業(yè)用地5000畝，整治集中連片低效區(qū)塊2個以上。加快工業(yè)用地有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設備上樓，對經批準實施改造提升的項目，在符合相關技術規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設條件的項目可試點探索容積率至4.0。

20.加大制造業(yè)人才培育招引力度。引導各類人才向“4＋X”制造業(yè)集群傾斜。加大“4＋X”制造業(yè)集群緊缺急需人才支持力度，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。力爭培育中高級職稱專業(yè)技術人才30人以上。

21.加大特色產業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強產業(yè)鏈，深化“產業(yè)大腦＋未來工廠”建設，推進先進制造業(yè)集群建設。創(chuàng)建省級特色產業(yè)集群核心區(qū)1個。

四、現代服務業(yè)高質量發(fā)展政策

圍繞“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系”，聚焦服務業(yè)高質量發(fā)展，搶抓服務業(yè)發(fā)展新機遇，對標省服務業(yè)“百千萬”工程，著力提升服務業(yè)平臺和主體能級，助推經濟穩(wěn)進提質。

22.打造高能級服務業(yè)平臺。加快金融、電商領域現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的創(chuàng)建培育，力爭全市形成3個現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對首次創(chuàng)建成功的給予180萬元獎勵。積極打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對營收規(guī)模、綜合評價等居全省前列的，落實省政策給予500萬元補助經費。在年度新增建設用地指標分配中，優(yōu)先安排現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設用地。

23.支持培育服務業(yè)骨干企業(yè)。對入選浙江省服務業(yè)100強企業(yè)、首批浙江省服務業(yè)領軍企業(yè)、浙江省服務業(yè)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產效益”領跑者名單的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對符合條件的服務業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)在資金補助、項目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標、人才引進等方面給予支持。支持企業(yè)申報各類政府產業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。

24.強化服務業(yè)高端人才支撐。符合條件的人才可按規(guī)定享受購房補助、子女入學、生活補貼等人才政策。深化政、校、企、介“四位一體”人才供應長效機制，舉辦各類線上線下招聘活動，進一步拓寬中高端人才和海外人才的招引渠道。

25.加大工業(yè)互聯(lián)網平臺扶持力度。對首次列入國家級、省級和金華市級工業(yè)互聯(lián)網平臺創(chuàng)建名單的企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元、10萬元獎勵；通過驗收并列入國家級、省級和金華市級工業(yè)互聯(lián)網平臺名單的企業(yè)，分別再給予60萬元、30萬元、10萬元獎勵。對被評為省級重點工業(yè)互聯(lián)網平臺的企業(yè)，按照省級獎勵資金給予1∶0.5的配套支持。對獲得省、國家、國際首版次軟件的企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元、400萬元的獎勵（同一企業(yè)升檔獎勵的，補差計獎）。

26.支持互聯(lián)網及軟件與信息技術服務業(yè)穩(wěn)進提質。對首次列入規(guī)模以上統(tǒng)計管理的互聯(lián)網及軟件與信息技術服務企業(yè)，并連續(xù)保持規(guī)模以上統(tǒng)計管理滿2年的，給予20萬元的獎勵。對營業(yè)收入同比增長15%的規(guī)上企業(yè)給予每家10萬元的獎勵。

27.支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)項目。對納入統(tǒng)計部門研發(fā)費用統(tǒng)計范圍的信息技術應用企業(yè)，按科技政策給予研發(fā)費用補助。對集成電路高端通用器件、關鍵設備、核心材料、物聯(lián)網方案設計等領域獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1∶1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。落實國家集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實現集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋；加大軟件和信息技術服務業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

28.支持人力資源服務業(yè)發(fā)展。出臺促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展政策，開展人力資源服務機構星級管理，加大資金投入力度，加強人力資源服務機構“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。做大做強現有人力資源產業(yè)園，推動人力資源服務產業(yè)園特色建設，積極引進高端人力資源服務企業(yè)。

29.推進文旅融合發(fā)展。充分盤活存量建設用地，對閑置的古建筑、舊廠房、舊糧倉、舊校舍、集體用房等資產進行梳理整合，用于支持旅游項目建設。對投資額2000萬元以上不滿5000萬元部分（不含土地出讓金及房地產開發(fā)投資），按4%給予補助；投資額5000萬元以上不滿1億元部分，按5%給予補助；投資額1億元以上部分，按6%給予補助，單個項目最高補助2000萬元。鼓勵開展A級景區(qū)、星級飯店、等級民宿創(chuàng)建，鼓勵創(chuàng)建“百縣千碗”體驗店（旗艦店）、街區(qū)，鼓勵旅游商品研發(fā)，支持高水平文藝作品創(chuàng)作。通過攜程、美團等OTA平臺發(fā)放2600萬元文旅消費券。支持開展省級夜間經濟城市試點建設。鼓勵企業(yè)主體進行軟硬件升級改造，引導企業(yè)參評夜間經濟示范街區(qū)、示范點。

30.推動服務業(yè)企業(yè)月度升規(guī)。月度升規(guī)的服務業(yè)企業(yè)（軟件服務和物流行業(yè)企業(yè)除外），給予每家15萬元一次性獎勵，其中1—11月營業(yè)收入達到5000萬元的，再給予10萬元獎勵；達到1億元的，再給予20萬元獎勵；達到3億元的，再給予50萬元獎勵。

五、交通強市和國際陸港建設政策

圍繞“打造國際樞紐城、奮進現代都市區(qū)”戰(zhàn)略部署，立足“國際性綜合交通樞紐”的定位，以滬浙閩、義甬舟、溫義合綜合立體通道為軸線，構建“三軸六向”對外開放大通道，以高快骨干網、基礎服務網為支撐，打造義烏“一心兩圈雙樞紐”現代綜合立體交通新格局。

31.積極向上爭取資金支持。緊抓交通運輸發(fā)展專項資金、普通公路一般債券等補助政策窗口，強化項目謀劃，加快甬金高速、義龍慶高速、義諸高速及G235大陳段改造等項目前期工作，力爭將更多項目納入補助范疇。對符合條件的交通項目積極申報專項債、政策性金融工具及片區(qū)開發(fā)等資金支持。積極爭取中央專項資金，支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。貫徹落實《浙江省人民政府關于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕33號），加大對政府還貸高速公路財政扶持力度。

32.優(yōu)化交通項目前期工作程序。優(yōu)化省主導高速前期推進機制。對甬金高速公路改擴建、合溫高速、義龍慶高速等已納入交通強市實施方案“十四五”開工建設的重大項目，支持按照省主導高速公路推進。優(yōu)化交通項目前期流程，建立可提前勘察設計招標項目庫，允許交通項目在前期研究階段開展全過程工程咨詢服務招標，或在工可階段提前開展勘察設計招標，項目前期縮短3—6個月。

33.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策和國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實施期限6個月（按照省交通運輸廳明確時間期限執(zhí)行）。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)、中小微倉儲物流企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“三企兩個”群體。

34.支持多式聯(lián)運發(fā)展。深化“一帶一路”倡議，積極支持“義新歐”班列高質量發(fā)展，最大力度爭取上級專項資金補助。對從事鐵路西站集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務的運營平臺、年度多式聯(lián)運全程提單業(yè)務占比50%以上的，按照鐵路西站實際到發(fā)的集裝箱重箱數量，給予每標箱160元補助。支持和鼓勵貨運企業(yè)做大做強，引導企業(yè)“小升規(guī)”，對年內首次實現“小升規(guī)”的，給予10萬元補助；對公路運輸周轉量增速達到15%、20%、25%的規(guī)上貨運企業(yè)，分別給予10萬元、15萬元、20萬元補助。

35.便利貨運車輛通行。推行貨運車輛進城通行證“一網通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。對所有黃牌、藍牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。

36.便利交通運輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。優(yōu)化推廣網絡貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，爭取網絡貨運企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票全省試點，方便個體貨車司機開具發(fā)票。落實省專項資金支持“司機之家”運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運營補貼，安排專項資金按照1︰1予以配套補助。

37.支持交通領域綠色低碳發(fā)展。落實城市交通發(fā)展獎勵資金，支持城市交通領域新能源汽車運營。加快推進巡游出租汽車100%新能源化，鼓勵油氣混動型出租汽車進行電動化更新，對提前更新車輛延長巡游出租汽車經營期限。

38.優(yōu)化農村道路改造提升用地管理。貫徹落實《關于規(guī)范農村道路改造提升用地管理的通知》（浙交〔2016〕64號）要求，對于農村經濟發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農村道路，適當增加安全防護空間，確保交通安全，路基寬度一般不超過8米，交通量大有安全隱患的道路路基最寬不超過9米。

六、擴大內需和對外開放政策

積極實施擴大內需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復向好。全年進出口超5000億元，出口增速高于全省平均，進口超600億元，實際使用外資2億美元以上，力爭社會消費品零售總額增長達7%。

39.全力提升商業(yè)能級。引進新型消費企業(yè)主體。重點引進在國際化高端商業(yè)運營管理、產品交易、數字化服務、供應鏈管理、流量轉化、品牌孵化等領域具有商業(yè)優(yōu)質要素資源整合能力的平臺型企業(yè)和具有營銷結算功能的總部型企業(yè)。對在義新設立全國或區(qū)域銷售結算總部、全年零售額達到10億元以上且入庫納統(tǒng)的零售企業(yè)，采用一事一議政策激勵。鼓勵引進知名品牌來義開設首店。對引進品牌首店的商業(yè)設施運營主體按照一定標準給予獎勵。

40.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力。開展汽車消費補貼活動，投入9150萬元資金用于推動消費市場潛能釋放、復蘇回暖。對一季度在我市限上汽車銷售企業(yè)購買初次登記車輛〔7座（含）以下非商用車輛〕的個人用戶給予補貼，補貼標準分3000元、5000元、8000元和10000元四類。按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實施免征新能源汽車購置稅等政策。合力推動放寬二手車經營主體準許，引導二手車經銷商從個人交易轉向企業(yè)化經營。鼓勵預制菜企業(yè)加強技術革新，支持預制菜產業(yè)園等規(guī)?；l(fā)展。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費。

41.培育發(fā)展一批消費新場景。積極創(chuàng)建“電商＋黨建”品牌，全力培育10個電商直播式共富工坊，助力農產品銷售。支持發(fā)展智慧商圈、智慧商超，鼓勵主體參與省級、市級智慧商圈改造提升建設試點創(chuàng)評。

42.加大外貿支持力度。貫徹落實全省千團萬企拓市場行動，通過政府團、企業(yè)團兩手發(fā)力，推動一批重點扶持的抱團出境參展項目，全年組織走出去團組25個以上、企業(yè)500家次以上。政策性外貿產業(yè)專項貸款增長10%以上，對材料齊全的出口信保限額批復辦結率不低于90%。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%，其中對外貿綜合服務企業(yè)扶持比例不低于80%。對進口《浙江省鼓勵進口產品和技術目錄》內的先進技術、重要設備、關鍵零部件等給予貼息支持。

43.支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。持續(xù)推進海外倉布局，深化“Chinagoods國家站＋海外倉＋展廳”運營模式，全年新增10個以上，其中省級海外倉2個，總數突破200個。

44.深化全球大招商行動。加大重大項目招商引資洽談力度，全市赴境內外開展招商活動2場以上，并在經費、審批流程等方面予以支持。加強招商引資基金引導，做大現有定向和非定向招商引資基金，形成基金項目清單，充分發(fā)揮招商基金引導撬動作用。爭取合格境外有限合伙人（QFLP）試點落地，推動在外義商、僑商回歸投資。聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域，發(fā)揮北京、上海、杭州、深圳四地駐外招商引才組作用，推動重大項目招引。加快經濟技術開發(fā)區(qū)和自由貿易發(fā)展區(qū)高端裝備制造、新能源汽車、倉儲物流、數字貿易總部等產業(yè)外資項目落地和增資擴產。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進科技強農、機械強農，大力推動全域未來鄉(xiāng)村建設。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展，推進農業(yè)轉移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

45.加大金融扶持力度。加強與國家融資擔?；饘雍献鳎幦姓灾мr支小融資擔保余額達40億元，政府性融資擔保機構在保持平均擔保費率不高于1%基礎上，對“三農”、小微市場主體給予優(yōu)惠傾斜。安排150億元央行政策性低息資金，精準直達小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體、低收入農戶等群體。鼓勵金融機構對農業(yè)產業(yè)項目按貸款市場報價利率（LPR）提供貸款。穩(wěn)定農業(yè)政策性保險補助政策，地方特色險種保費市財政補助65%。

46.推進土地綜合整治和耕地墾造。積極探索陡坡農用地與平原林地置換，全年落實墾造補充耕地1000畝。探索優(yōu)化國土空間布局，落實跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治省級試點任務。

47.支持農業(yè)高質量發(fā)展。支持農業(yè)綜合園區(qū)建設，對成功創(chuàng)建國家級、省級農業(yè)平臺項目的，根據上級財政支持資金規(guī)模按照不超過1︰1進行配套。鼓勵農業(yè)企業(yè)做強做大，對新認定的國家級、省級、金華市級、義烏市級農業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予200萬元、50萬元、10萬元、10萬元的一次性獎勵；通過金華市級以上復評的給予1萬元獎勵。加大農業(yè)品牌培育力度，對打造市、鎮(zhèn)（街）兩級農產品區(qū)域公用品牌的，分別給予申請注冊單位30萬元、15萬元的一次性獎勵；正常運行的分別給予10萬元、5萬元的運行經費補助。

48.加強種糧農民受益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。對全年稻麥復種面積50畝（含）以上的糧食規(guī)模經營主體，給予50元/畝（含中央補助資金）的一次性農資補助。加大油菜種植補助力度，對30畝（含）以上的油菜規(guī)模生產基地補助提高至300元/畝。

49.支持全域未來鄉(xiāng)村建設。對創(chuàng)建為未來鄉(xiāng)村特色村、樣板村的，分別給予100萬元/村、150萬元/村的一次性獎勵；對列入省級未來鄉(xiāng)村培育對象的，預撥300萬元/村作為建設啟動資金，按工程實際投資額的70%予以項目化補助，最高不超過2000萬元/村；省級驗收認定為優(yōu)秀、良好等次的村，額外獎勵100萬元、50萬元（以上獎勵不重復享受）。對列入浙江歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目的省級重點村、一般村，分別按工程實際投資額的80%、60%給予補助。支持村集體經濟發(fā)展，市財政安排不少于2000萬元專項資金用于扶持村集體經濟。

50.支持科技強農、機械強農。支持培育農業(yè)科技基地，對通過驗收的金華市級及以上農業(yè)科技類示范基地，每個給予10萬元獎勵。支持縣級農業(yè)產業(yè)技術團隊項目，對驗收通過的項目每個給予3—5萬元獎勵。開展科技示范戶認定，通過認定的給予1000元/戶的物化補貼。支持農業(yè)領域科技創(chuàng)新，鼓勵科技特派員開展技術攻關與服務，獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1︰1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經費的總額不超過企業(yè)自籌資金總額。支持先進適用農業(yè)機械推廣應用，對獲得省級評定的全程機械化應用基地、農機創(chuàng)新試驗基地、農機服務中心，每個給予10萬元獎勵。鼓勵農業(yè)主體積極申報省級農業(yè)“雙強”項目，對申報成功并通過驗收的項目，按照省級補助金額的50%給予獎勵，各級獎補資金最高不超過項目投資額的75%。

51.持續(xù)推進高質量小鎮(zhèn)發(fā)展。推進重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評選專精特新、首臺套產品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持特色小鎮(zhèn)范圍內的項目列入省重大產業(yè)項目和省重點項目清單。做好絲路金融、綠色動力命名小鎮(zhèn)三年行動計劃編制實施工作，加快云驛小鎮(zhèn)命名驗收，推動絲路金融、綠色動力、光源科技、云驛小鎮(zhèn)等4個省級特色小鎮(zhèn)考核。加快特色小鎮(zhèn)數字化改革建設，推動小鎮(zhèn)大腦迭代升級。

52.推動縣城綜合承載能力提升。爭取列入以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化省級試點，3個以上市級重點項目列入省級縣城綜合承載能力提升項目，完成投資25億元以上。圍繞產業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，全面提升縣城綜合承載能力。加大銀項對接力度，充分運用政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設。

53.有序推進農業(yè)轉移人口市民化。完善《義烏市新市民量化積分管理實施細則（試行）》，拓展“浙里新市民”義烏特色應用場景，推動政策、業(yè)務、服務等進一步集成。推進農業(yè)轉移人口黨建和團建工作，鼓勵農業(yè)轉移人口加入群團、工會等組織。對符合條件在初次創(chuàng)業(yè)中有資金需求的農業(yè)轉移人口，可給予不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。農業(yè)轉移人口職業(yè)技能培訓累計超過1.1萬人次。

八、保障和改善民生政策

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預算支出增量的2/3以上用于民生領域。

54.支持推進“勞有所得”。健全工資合理增長機制，綜合全市經濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習見習人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。

55.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。全面啟動全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣、學前教育普及普惠縣創(chuàng)建申報工作，全力迎接省級評估。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計劃達到51.5%。城鄉(xiāng)義務教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持100%全覆蓋，融合型、共建型教共體學校數量達到公辦學?？倲档?0%以上，進一步加強跨地區(qū)教共體建設。繼續(xù)支持義中加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，扶持義烏二中駛入發(fā)展快車道，鼓勵其他普通高中分類辦學、特色發(fā)展。有序推進“教育倍增”，建成投用中小學、幼兒園15所以上，新增學位8000個以上，持續(xù)推進解決人民群眾“學有優(yōu)教”的需求與教育資源供給不足的矛盾。

56.支持推進“病有良醫(yī)”。加快兒童醫(yī)院和浙四國保樓項目建設，推進稠城衛(wèi)生院遷建工程，積極謀劃疾控中心檢驗大樓和中心醫(yī)院感染樓，提升疾控機構實驗室檢驗檢測能力和傳染病救助能力。完善傳染病定點收治醫(yī)院和后備醫(yī)院網絡。高標準打造義烏中心醫(yī)院服務水平，力爭走在全國縣市級醫(yī)院前列。完成北苑、大陳衛(wèi)生院改造工程。合理布局院前醫(yī)療急救網絡，平均急救反應時間少于11分鐘。

57.支持推進“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導市場主體參與投資建設、運營保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問題。建設籌集保障性租賃住房1.46萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個。

58.支持推進“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。10月底前完成兒童督導員和兒童主任全員輪訓，提升兒童隊伍質量和水平。低保標準增幅不低于人均可支配增幅，完善義烏市社會救助聯(lián)合體功能。大力開展養(yǎng)老護理員培訓，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員達到30人，新增認知障礙照護專區(qū)床位110張，完成10個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心智能服務終端配置。

上述8個領域政策牽頭單位要根據本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。國家出臺相關政策措施的，遵照執(zhí)行。