為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》精神，扎實(shí)推動各項(xiàng)政策措施落地見效，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、財(cái)稅政策

(一)不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)留抵退稅政策。在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。2022年各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額預(yù)計(jì)達(dá)到375億元。及時安排和下達(dá)支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付，支持各地區(qū)落實(shí)好留抵退稅和其他減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)旗縣(市、區(qū))財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度。落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，加快本級部門支出進(jìn)度，按照法定時限下達(dá)各類轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。加大盤活存量資金力度，執(zhí)行中對支出進(jìn)度慢的項(xiàng)目資金及時清理收回，調(diào)整用于自治區(qū)黨委和政府確定的當(dāng)年急需資金的項(xiàng)目。年底對部門結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，一律收回補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加強(qiáng)庫款保障。

(三)提前完成政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。2022年下達(dá)的223億元已發(fā)行完畢，力爭8月底前將資金基本使用完畢。按照國家規(guī)定擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，抓好銜接爭取和組織落實(shí)工作，謀劃后續(xù)批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。

(四)進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。積極爭取與國家融資擔(dān)?；鸷献?。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對“信易貸”“政采貸”“銀稅互動”“蒙享貸”等產(chǎn)品的擔(dān)保規(guī)模，提升接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個體工商戶融資可得性和便利度。對當(dāng)年向小微企業(yè)提供擔(dān)保并符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的融資擔(dān)保公司，按照其當(dāng)年新增擔(dān)保額的1%給予單戶每年最高不超過1000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;對當(dāng)年收取融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%(含)以下的融資擔(dān)保公司，按照當(dāng)年保費(fèi)收入的10%給予保費(fèi)補(bǔ)助。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，按照政策性業(yè)務(wù)在保余額不低于總擔(dān)保余額70%、擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)。

(五)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，全部面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算總額采購比例階段性調(diào)至40%以上，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。非預(yù)留部分的采購項(xiàng)目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%，以扣除后的價格參加評審。全面推廣電子保函，規(guī)范保證金收取和退還，鼓勵有條件的地區(qū)取消或降低保證金收取比例。

(六)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時足額支付的前提下，對符合條件的地區(qū)、受新冠肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長到2022年底。

(七)加大穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受新冠肺炎疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支;對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

二、金融政策

(八)擴(kuò)大延期還本付息范圍。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將延期還本付息范圍擴(kuò)大至貨車司機(jī)，2022年內(nèi)按照市場化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，力爭做到應(yīng)延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)要對其存續(xù)個人住房、消費(fèi)等貸款靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃予以支持。

(九)加大普惠小微貸款支持力度。綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款發(fā)放。對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)給予支持資金的比例由1%調(diào)整至2%。加大再貼現(xiàn)支持力度，推動金融機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

(十)進(jìn)一步推動貸款利率降低。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金支持。繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)貸款市場報(bào)價利率(LPR)下調(diào)政策，推動企業(yè)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

(十一)進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，鼓勵企業(yè)債券市場融資，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，對在境內(nèi)(上海、深圳、北京證券交易所)上市企業(yè)最高獎補(bǔ)1300萬元，對在境外(香港、紐約、納斯達(dá)克證券交易所)上市企業(yè)獎補(bǔ)500萬元。

(十二)加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目融資支持力度。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)工作方案，加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸總量穩(wěn)定增長。引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸審批流程，開辟綠色審批通道，投放更多長期限貸款，滿足合理融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的信貸支持，延長項(xiàng)目貸款期限。

三、擴(kuò)投資促消費(fèi)政策

(十三)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在科學(xué)論證前提下，有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)水利項(xiàng)目，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國家水網(wǎng)骨干工程、重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程、水安全保障工程建設(shè)，力爭2022年水利投資達(dá)到80億元以上。

(十四)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)與國家對口部委銜接，爭取更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。鐵路方面，積極推進(jìn)包銀高鐵(含巴銀支線)、集大原高鐵、集寧至通遼鐵路電氣化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)到1700公里(其中高鐵470公里)。公路方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)公路、農(nóng)村牧區(qū)公路、危橋改造、生命安全防護(hù)工程建設(shè)。機(jī)場方面，加快建設(shè)呼和浩特新機(jī)場，年內(nèi)建成通用機(jī)場3個。

(十五)因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量管廊建設(shè)，逐步完善附屬設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃推動管線入廊。按照“適度超前”原則，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，落實(shí)建設(shè)條件，積極爭取國家支持。多渠道籌集建設(shè)資金，專項(xiàng)債安排向城市地下綜合管廊項(xiàng)目傾斜，推動實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

(十六)有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。加快推進(jìn)落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決推進(jìn)過程中遇到的問題，推動項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。完善常態(tài)化調(diào)度和爭取機(jī)制，積極對接國家對口部委，持續(xù)推動更多項(xiàng)目錄入國家重大項(xiàng)目庫。

(十七)著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。吸引更多社會資金參與重大工程項(xiàng)目。鼓勵民營企業(yè)參與科技攻關(guān)，對企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅給予財(cái)政資金獎補(bǔ)。加大對科技型企業(yè)的支持力度，對首次獲批國家高新技術(shù)企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)和整體遷入自治區(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi);對在自治區(qū)股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性20萬元獎補(bǔ)。2022年，自治區(qū)本級安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和政府投資引導(dǎo)基金共54億元，支持新能源、新材料、企業(yè)技改、奶業(yè)振興等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，其中，1億元支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國家“專精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展。對企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造、節(jié)水改造項(xiàng)目分別按節(jié)能量、節(jié)水量給予補(bǔ)助。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。啟動自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作。

(十八)促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)回暖。各地區(qū)不得新增汽車限購措施。按照國家部署，逐步落實(shí)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實(shí)2022年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車便利交易。支持滿洲里汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)申請獲取新增車型認(rèn)證資質(zhì)，力爭2022年底前平行進(jìn)口汽車1000輛。對皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)國家進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制措施。新建居民小區(qū)配套機(jī)動車停車位，100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件;改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時，對具備條件的小區(qū)增加停車位、建設(shè)充電樁。支持各地區(qū)開展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”活動，鼓勵有條件的地區(qū)對淘汰舊家具、購買環(huán)保家具給予一定補(bǔ)貼，對銷售額達(dá)到3億元以上的家電家具經(jīng)銷企業(yè)，給予活動組織、宣傳等方面獎勵。

(十九)推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，維護(hù)市場競爭秩序。建立平臺企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)發(fā)展預(yù)期。引導(dǎo)促進(jìn)平臺企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵平臺企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營能力，推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快能源、化工、冶金等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進(jìn)稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭、化工等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合性二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)平臺企業(yè)在新冠肺炎疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

四、保糧食能源安全政策

(二十)落實(shí)好各項(xiàng)糧食收益保障政策。及時分解下達(dá)第二批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。落實(shí)好2022年玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金，確保及時足額發(fā)放到位。加大地方政府債券對農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入保障力度。

(二十一)高質(zhì)量完成煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)。在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動保供核增產(chǎn)能和調(diào)增建設(shè)規(guī)模煤礦手續(xù)辦理，盡快實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)生產(chǎn)。爭取國家批復(fù)同意近期新上報(bào)的一批具備增產(chǎn)潛力的煤礦列入保供煤礦名單。

(二十二)加快電力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快2022年計(jì)劃投產(chǎn)煤電項(xiàng)目和配套送出工程建設(shè)進(jìn)度，確保在建煤電項(xiàng)目按期投產(chǎn)。加快第一批國家大基地新能源項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家盡快批復(fù)第二批新能源大基地項(xiàng)目。加強(qiáng)與國家對口部委溝通對接，協(xié)調(diào)盡快批復(fù)一批外送通道實(shí)施方案。加快電網(wǎng)主網(wǎng)架、配電網(wǎng)和電源配套接入建設(shè)。

(二十三)提高能源資源儲備能力和水平。壓實(shí)各地區(qū)儲備責(zé)任。繼續(xù)用好支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策。加快推進(jìn)成品油、天然氣儲備能力建設(shè)。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

(二十四)降低市場主體水電氣網(wǎng)成本。全面落實(shí)對受新冠肺炎疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供政策”，設(shè)置6個月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵有條件的地區(qū)對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。開展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)政策，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。在招標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除招標(biāo)擔(dān)保。

(二十五)階段性減免市場主體房屋租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租的國有房屋，2022年位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在旗縣級行政區(qū)域內(nèi)的，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租惠及最終承租人，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)疫情帶來的損失，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)2022年可減免3—6個月租金，其他地區(qū)可減免1—3個月租金。受疫情影響的中小企業(yè)以及為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房產(chǎn)、土地出租人，2022年可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

(二十六)強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)支持政策。適度擴(kuò)大保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”范圍，推動部省聯(lián)動和區(qū)域互認(rèn)，“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行困難和問題。發(fā)生疫情時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行閉環(huán)生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)。

(二十七)嚴(yán)格落實(shí)交通物流保通保暢政策。落實(shí)政策不加碼、查驗(yàn)不勸返、檢測不等待、核酸不重檢，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)。對來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛，全面取消防疫通行限制。對來自或進(jìn)入中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。在司乘人員持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，可實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行;對核酸檢測陰性證明超過48小時的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測，抗原檢測陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制車輛通行，核酸檢測發(fā)現(xiàn)陽性立即實(shí)施管控。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

(二十八)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)貨車司乘人員服務(wù)。對穿行中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在城市運(yùn)輸重點(diǎn)物資的貨運(yùn)車輛司乘人員，在全過程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“白名單”管理;對穿行或短時停留不超過4小時的通信行程卡不賦“*”;對穿行時間超過4小時但不超過8小時的，符合條件的取消其通信行程卡中的“*”。在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點(diǎn)等貨車司機(jī)聚集地，建立貨運(yùn)車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。

(二十九)加大對物流業(yè)支持力度。積極爭取國家資金支持，穩(wěn)步推進(jìn)烏蘭察布—二連浩特、呼和浩特、滿洲里國家物流樞紐建設(shè)。推動巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地年內(nèi)建成運(yùn)營。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，開展縣域商業(yè)建設(shè)示范縣創(chuàng)建，升級改造縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。在鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。積極爭取國家交通物流專項(xiàng)再貸款額度，支持交通物流等企業(yè)融資。

(三十)積極推進(jìn)民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。積極爭取國家民航應(yīng)急貸款，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和民航發(fā)展基金減收等因素，積極爭取國家資金和項(xiàng)目支持向自治區(qū)傾斜。鼓勵符合條件的受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重航空公司和民航機(jī)場通過銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具。推進(jìn)航線加密，實(shí)現(xiàn)“支支通、干支通”。

(三十一)加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度。印發(fā)實(shí)施自治區(qū)穩(wěn)外資若干措施。成立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專班，加大對新設(shè)立投資總額1億美元以上重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極解決外資企業(yè)營商便利等問題，穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，實(shí)現(xiàn)口岸應(yīng)開盡開。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，完善“吊裝、甩掛”等運(yùn)輸模式，擴(kuò)大口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量規(guī)模。創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金支持方式，積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵和支持資源類大宗商品進(jìn)口，推動實(shí)施縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作，啟動“蒙貿(mào)通”“蒙貿(mào)貸”平臺建設(shè)，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。

六、保基本民生政策

(三十二)實(shí)施住房公積金階段性支持政策。針對新冠肺炎疫情影響，圍繞落實(shí)企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金、繳存人不能正常償還公積金貸款不作逾期處理、合理提高住房公積金租房提取額度政策措施，制定出臺具體實(shí)施辦法。

(三十三)完善農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。用好2022年中央和地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，提高常住地基本公共服務(wù)水平。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，重點(diǎn)加大對受新冠肺炎疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，小微企業(yè)貸款最高不超過300萬元，個人貸款最高不超過20萬元，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度。合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模，繼續(xù)對全區(qū)31個脫貧旗縣每個旗縣每年提供600畝專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地需求。深入實(shí)施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對接，培育壯大勞務(wù)品牌，多渠道促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力就地就近就業(yè)。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動力。

(三十四)做好重要生活物資保供穩(wěn)價工作。全力守護(hù)好人民群眾“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)安全，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接銜接，鼓勵自治區(qū)級應(yīng)急保供企業(yè)在加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控的同時，穩(wěn)定重要生活必需品銷售網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急投放網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)化細(xì)化米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制。

(三十五)兜住筑牢社會民生底線。著力保障低收入群體生活，按月關(guān)注居民消費(fèi)價格指數(shù)變動情況，督促各地區(qū)適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼。安排2000萬元資金用于獎補(bǔ)完成社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制工作較好的盟市。嚴(yán)格執(zhí)行新的救助保障標(biāo)準(zhǔn)，用好中央財(cái)政下?lián)芎妥灾螀^(qū)本級財(cái)政資金，及時足額發(fā)放到社會救助對象等困難群眾手中。加大對因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的救助力度，優(yōu)化簡化社會救助審核確認(rèn)程序，對符合條件的及時納入相應(yīng)救助范圍。經(jīng)應(yīng)急期和過渡期受災(zāi)人員救助后，符合低保條件的，及時納入最低生活保障范圍;存在突發(fā)性、臨時性生活困難的，及時給予臨時救助。

(三十六)統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。