電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）
二二三年九月
目錄
第一章總則....................................................................................5
第二章總體要求............................................................................7
第一節(jié)建設目標和基本原則........................................................7
第二節(jié)建設路徑............................................................................ 7
第三節(jié)運行要求............................................................................ 8
第三章市場成員..........................................................................11
第一節(jié)權利與義務...................................................................... 11
第二節(jié)準入與退出......................................................................15
第三節(jié)注冊、變更與注銷..........................................................16
第四章市場構成與價格............................................................. 18
第一節(jié)市場構成.......................................................................... 18
第二節(jié)價格機制.......................................................................... 18
第三節(jié)市場限價.......................................................................... 20
第五章現(xiàn)貨市場運營................................................................. 22
第一節(jié)市場準備.......................................................................... 22
第二節(jié)市場運營.......................................................................... 23
第三節(jié)市場出清和結果發(fā)布......................................................24
第六章市場銜接機制................................................................. 25
第一節(jié)中長期與現(xiàn)貨市場銜接..................................................25
第二節(jié)代理購電與現(xiàn)貨市場銜接..............................................25
第三節(jié)輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接......................................25
第四節(jié)容量補償機制與現(xiàn)貨市場銜接......................................26
第七章計量..................................................................................27
第一節(jié)計量要求.......................................................................... 27
第二節(jié)計量裝置管理..................................................................27
第三節(jié)計量數(shù)據(jù)管理..................................................................28
第八章市場結算..........................................................................31
第一節(jié)市場結算管理..................................................................31
第二節(jié)市場結算權責..................................................................31
第三節(jié)市場結算計算..................................................................33
第四節(jié)結算依據(jù)及流程..............................................................37
第五節(jié)結算查詢及調整..............................................................38
第六節(jié)違約處理.......................................................................... 39
第九章風險防控..........................................................................40
第一節(jié)基本要求.......................................................................... 40
第二節(jié)風險分類.......................................................................... 40
第三節(jié)風險防控與處置..............................................................41
第十章市場干預..........................................................................42
第一節(jié)市場干預條件..................................................................42
第二節(jié)市場干預內容..................................................................43
第三節(jié)市場中止和恢復..............................................................44
第十一章爭議處理..................................................................... 45
第十二章電力市場技術支持系統(tǒng)............................................. 46
第十三章附則..............................................................................49
附件名詞解釋..............................................................................50
第一章總則第一條為規(guī)范電力現(xiàn)貨市場運營和管理，依法維護經(jīng)營主體的合法權益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）和有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則所稱電力現(xiàn)貨市場是指符合準入條件的經(jīng)營主體開展日前、日內和實時電能量交易的市場。電力現(xiàn)貨市場通過競爭形成體現(xiàn)時空價值的市場出清價格，并配套開展調頻、備用等輔助服務交易。
所稱市場成員包括經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構。經(jīng)營主體包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶）、售電公司和新型經(jīng)營主體（含分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等）；市場運營機構包括電力調度機構和電力交易機構。
第三條本規(guī)則適用于采用集中式市場模式的?。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，以及?。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場與相關市場的銜接。采用分散式市場模式的省（區(qū)、市）/區(qū)域和省間電力現(xiàn)貨市場可探索制定相應市場規(guī)則。
第四條各?。▍^(qū)、市）/區(qū)域結合能源轉型需要和市場建設進程，及時制修訂電力現(xiàn)貨市場運營規(guī)則及其配套實施細則，并公開發(fā)布。規(guī)則制修訂應充分發(fā)揮電力市場管理委員會作用。
第五條電力現(xiàn)貨市場信息披露工作應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。
第二章總體要求
第一節(jié)建設目標和基本原則第六條電力現(xiàn)貨市場建設的目標是形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應，引導電力長期規(guī)劃和投資，促進電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉型。第七條電力現(xiàn)貨市場建設與運營應堅持安全可靠、綠色低碳、經(jīng)濟高效、穩(wěn)步協(xié)同、公開透明原則。
第二節(jié)建設路徑第八條近期推進省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場建設，以省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”起步；逐步推動省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場融合。
第九條電力現(xiàn)貨市場近期建設主要任務：
（一）按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”的框架，構建省間、省（區(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內、實時市場。
（二）加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，明確中長期分時交易曲線和交易價格。
（三）做好調頻、備用等輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加強現(xiàn)貨市場與調峰輔助服務市場融合，推動現(xiàn)貨市場與輔助服務市場聯(lián)合出清。
（四）推動電力零售市場建設，暢通批發(fā)、零售市場價格傳導。
（五）穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，設計適應新能源特性的市場機制，與新能源保障性政策做好銜接；推動分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等新型經(jīng)營主體參與交易。
（六）直接參與市場的電力用戶、售電公司、代理購電用戶等應平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔責任義務；推動代理購電用戶、居民和農業(yè)用戶的偏差電量分開核算，代理購電用戶偏差電量按照現(xiàn)貨價格結算，為保障居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費），由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。
（七）省間市場逐步引入其他經(jīng)營主體，放開各類發(fā)電企業(yè)、用戶、售電公司等參與交易；兼顧送受端利益，加強省間市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場在經(jīng)濟責任、價格形成機制等方面的動態(tài)銜接。
第十條電力現(xiàn)貨市場中遠期建設主要任務：
（一）持續(xù)完善適應新型電力系統(tǒng)的電力市場機制，通過市場時空價格信號實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動、高效銜接，促進保障電力供應安全充裕。 （二）推動制定統(tǒng)一的市場準入退出、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結算等規(guī)則體系和技術標準，加強國家市場、省（區(qū)、市） /區(qū)域電力市場間的相互耦合、有序銜接。
（三）不斷推動各類經(jīng)營主體平等參與市場，擴大新型經(jīng)營主體參與交易范圍，形成平等競爭、自主選擇的市場環(huán)境。第三節(jié)運行要求第十一條電力現(xiàn)貨市場應依序開展模擬試運行、結算試運行和正式運行，啟動相關試運行和正式運行前按各省（區(qū)、市）/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場規(guī)則規(guī)定的程序開展相關市場運行工作。
第十二條電力現(xiàn)貨市場模擬試運行的啟動條件和工作內容如下：
（一）啟動模擬試運行時，至少應具備以下條件：模擬試運行工作方案及規(guī)則向經(jīng)營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術支持系統(tǒng)功能符合要求，通過市場運營機構內部系統(tǒng)測試；市場運營人員和經(jīng)營主體經(jīng)過相關培訓，能夠準確理解規(guī)則，掌握技術支持系統(tǒng)使用方法；關鍵市場參數(shù)按照明確的原則確定。
（二）模擬試運行工作內容至少應包括：組織經(jīng)營主體參與現(xiàn)貨市場申報，檢驗技術支持系統(tǒng)功能，適時依據(jù)市場出清結果進行生產(chǎn)調度；根據(jù)模擬試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術支持系統(tǒng)進行完善，對關鍵流程進行記錄備查；形成模擬試運行分析報告，并向市場成員公開；初步開展結算分析，測算對市場成員的影響。
第十三條電力現(xiàn)貨市場結算試運行的啟動條件和工作內容如下：
（一）啟動結算試運行時，至少應具備以下條件：結算試運行工作方案及規(guī)則向經(jīng)營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術支持系統(tǒng)通過第三方校驗并向經(jīng)營主體公開校驗報告，能夠連續(xù)多日按照規(guī)則出清并為形成調度計劃提供依據(jù)；市場運營機構和電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司等市場成員的業(yè)務流程基本理順；關鍵市場參數(shù)― 10 ―按照明確的原則確定；市場應急處置預案完備并經(jīng)過演練。
（二）結算試運行工作內容至少應包括：依據(jù)市場出清結果進行生產(chǎn)調度并結算；檢驗技術支持系統(tǒng)市場出清等有關功能；根據(jù)結算試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術支持系統(tǒng)進行完善，對關鍵流程進行記錄備查；形成結算試運行分析報告，向市場成員公開。第十四條電力現(xiàn)貨市場正式運行的啟動條件和工作內容如下：
（一）啟動正式運行時，至少應具備以下條件：現(xiàn)貨市場規(guī)則體系健全；市場風險防控、信息披露、信用管理等制度體系已建立；技術支持系統(tǒng)定期開展第三方校驗并向經(jīng)營主體公開校驗報告；市場成員具備符合條件的人員、場所，市場成員之間的業(yè)務銜接實現(xiàn)制度化、程序化。
（二）正式運行工作內容至少應包括：按照規(guī)則連續(xù)不間斷運行現(xiàn)貨市場，保障技術支持系統(tǒng)正常運轉，依據(jù)市場出清結果進行調度生產(chǎn)并結算，依法依規(guī)進行信息披露、市場干預、爭議處理，實施市場監(jiān)管和市場監(jiān)測，具備開展現(xiàn)貨市場體系第三方校驗的條件。
第三章市場成員
第一節(jié)權利與義務
第十五條發(fā)電企業(yè)的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與電能量、輔助服務等交易，簽訂和履行電力交易合同，按規(guī)定參與電費結算，在規(guī)定時間內可對結算結果提出異議。
（二）獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務。
（三）簽訂并執(zhí)行并網(wǎng)調度協(xié)議，服從電力調度機構統(tǒng)一調度，提供承諾的有效容量和輔助服務，提供電廠檢修計劃、實測參數(shù)、預測運行信息、緊急停機信息等。
（四）依法依規(guī)提供相關市場信息，按照信息披露有關規(guī)定獲得市場交易、輸配電服務、信用評價、電力負荷、系統(tǒng)運行等相關信息，并承擔保密義務。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第十六條電力用戶的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與電能量和輔助服務交易，簽訂和履行電力交易合同，暫時無法直接參與市場的電力用戶按規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，其中參與批發(fā)電能量交易的用戶，可以按照規(guī)則進行跨省跨區(qū)購電和省內購電。
（二）獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、線損電費、系統(tǒng)運行費（含輔助服務費）、政府性基金及附加等。 ― （三）依法依規(guī)提供相關市場信息，獲得電力交易和輸配電服務等相關信息，并承擔保密義務。
（四）服從電力調度機構的統(tǒng)一調度，遵守電力需求側管理等相關規(guī)定，提供承諾的需求響應服務。
（五）按規(guī)定支付電費，在規(guī)定時間內可對結算結果提出異議。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第十七條售電公司的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與跨省跨區(qū)、省內電能量交易和輔助服務交易，提供增值服務，與用戶簽訂零售合同，并履行合同規(guī)定的各項義務。
（二）按照規(guī)則向電力交易機構提供代理零售用戶的交易合同及電力電量需求，獲得電力交易、輸配電服務和代理零售用戶歷史用電負荷（或典型用電負荷）等相關信息，承擔用戶信息保密義務。
（三）獲得電網(wǎng)企業(yè)的電費結算服務。
（四）具有配電網(wǎng)運營權的售電公司負責提供相應配電服務，按用戶委托提供代理購電服務。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。第十八條其他經(jīng)營主體根據(jù)參與的市場交易類型，享受與上述經(jīng)營主體同等的權利和義務，并需滿足參與現(xiàn)貨市場的技術條件。
第十九條電網(wǎng)企業(yè)的權利和義務：
（一）保障輸變電設備正常運行。
（二）根據(jù)現(xiàn)貨市場價格信號反映的阻塞情況，加強電網(wǎng)建設。
（三）為經(jīng)營主體提供公平的輸電、配電服務和電網(wǎng)接入服務，提供報裝、計量、抄表、收付費等服務。
（四）建設、運行、維護和管理電網(wǎng)相關配套系統(tǒng)，服從電力調度機構的統(tǒng)一調度。
（五）依法依規(guī)提供相關市場信息，并承擔保密義務；向市場運營機構提供支撐現(xiàn)貨市場交易和市場服務所需的相關數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)交互的準確性和及時性。
（六）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時完成電費結算。
（七）保障居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農業(yè)用電供應，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策；單獨預測居民、農業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲線。
（八）向符合規(guī)定的工商業(yè)用戶提供代理購電服務。
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二十條電力調度機構的權利和義務主要包括：
（一）組織電力現(xiàn)貨交易，負責安全校核、市場監(jiān)測和風險防控，按照調度規(guī)程實施電力調度，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
（二）合理安排電網(wǎng)運行方式，保障電力市場正常運行。
（三）按規(guī)則建設、運行和維護電力現(xiàn)貨市場技術支持系統(tǒng)。
（四）按照信息披露和報送等有關規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行的相關信息，提供支撐市場化交易以及市場服務所需的相關數(shù)據(jù)，按照國家網(wǎng)絡安全有關規(guī)定與電力交易機構進行數(shù)據(jù)交互，承擔保密義務。
（五）配合國家能源局派出機構、?。▍^(qū)、市）有關主管部門開展市場分析和運營監(jiān)控，履行相應市場風險防范職責，依法依規(guī)實施市場干預，并向國家能源局派出機構、?。▍^(qū)、市）有關主管部門報告，按照規(guī)則規(guī)定實施的市場干預予以免責。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二十一條電力交易機構的權利和義務主要包括：
（一）向經(jīng)營主體提供市場注冊、信息變更和退出等相關服務。
（二）負責中長期交易組織及合同管理，負責現(xiàn)貨交易申報和信息發(fā)布。
（三）提供電力交易結算依據(jù)及相關服務。
（四）建設、運營和維護電力交易平臺和相關配套系統(tǒng)。
（五）按照國家信息安全與保密、電力市場信息披露和報送等有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔保密義務；提供信息發(fā)布平臺，為經(jīng)營主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐現(xiàn)貨市場交易以及服務需求的數(shù)據(jù)等；制定信息披露標準格式，及時開放數(shù)據(jù)接口。
（六）監(jiān)測和分析市場運行情況，記錄經(jīng)營主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為，向國家能源局派出機構、?。▍^(qū)、市）有關主管部門及時報告并配合相關調查，依法依規(guī)實施市場干預，防控市場風險。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二節(jié)準入與退出
第二十二條參加電力市場交易的經(jīng)營主體應是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體，其中發(fā)電企業(yè)應當依法依規(guī)取得電力業(yè)務許可證。內部核算的經(jīng)營主體經(jīng)法人單位授權，可申請參與電力市場交易。參與中長期交易的經(jīng)營主體均可參與現(xiàn)貨市場。
第二十三條準入電力市場的發(fā)電企業(yè)和電力用戶不允許退出。滿足下列情形之一的，可自愿申請辦理退市手續(xù)：
（一）經(jīng)營主體宣告破產(chǎn)、退役，不再發(fā)電或用電。
（二）因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調整，導致原有經(jīng)營主體因自身原因無法繼續(xù)參加市場。
（三）因電網(wǎng)網(wǎng)架結構調整，導致經(jīng)營主體的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的市場準入條件。
（四）售電公司退出條件按照國家有關售電公司準入與退出的管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條經(jīng)營主體發(fā)生以下情況時，電力交易機構依法依規(guī)強制其退出市場，并向國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門備案。
（一）因情況變化不再符合準入條件（包括依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)，電力業(yè)務許可證被注銷等情況）。
（二）隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，且拒不整改的。
（三）嚴重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的。
（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的。
（五）因違反交易規(guī)則及市場管理規(guī)定等情形被暫停交易，且未在期限內完成整改的。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條退出市場的經(jīng)營主體應繳清市場化費用及欠費，處理完畢尚未交割的成交電量。無正當理由退出市場的經(jīng)營主體及其法定代表人三年內均不得申請市場準入。
第三節(jié)注冊、變更與注銷
第二十六條符合電力市場準入條件的各類經(jīng)營主體在電力交易機構完成市場注冊程序后，方可參與電力市場交易。各電力交易機構共享注冊信息。經(jīng)營主體應當保證注冊提交材料的真實性、完整性，履行承諾、公示、注冊、備案等相關手續(xù)后，電力交易機構及時向社會發(fā)布經(jīng)營主體注冊信息。第二十七條已完成市場注冊的經(jīng)營主體，當市場注冊信息發(fā)生變更時，應當及時向電力交易機構提出變更申請，變更信息經(jīng)公示無異議后，電力交易機構向社會重新發(fā)布相關經(jīng)營主體注冊信息。
第二十八條因故需要退出市場的經(jīng)營主體，應及時向電力交易機構提出市場退出申請，履行或處理完成已成交合同有關事項，并由電力交易機構公示無異議后，方可注銷其市場注冊信息并退出市場。
來源：國家發(fā)改委
評論